海南省人民代表大會常務委員會工作報告
——2021年1月26日在海南省第六屆人民代表大會第四次會議上
海南省人大常委會副主任 許俊

各位代表：

我受省六屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

關于2020年的工作

過去的一年，是“十三五”規劃收官之年，是舉國上下勠力同心抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會的非凡之年，也是海南自貿港建設開局之年。省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦落實習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和自貿港建設總體方案，按照省委關于加強和改進新時代人大工作的部署，認真履行職責，在應對“三個大考”、答好“三張答卷”中發揮了地方國家權力機關的重要作用。

一、堅定不移把堅持黨的全面領導作為首要政治原則，牢牢把握新時代人大工作創新發展的正確方向

堅持黨的全面領導，是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是人大工作的首要政治原則。常委會始終牢牢把握這個原則，在黨的堅強領導下謀劃部署推動人大各項工作。

（一）旗幟鮮明用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作。通過黨組會議、中心組學習、輔導講座、培訓班、讀書班、專題黨課等多種方式，組織集中學習72次，大力推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想入腦入心、走深走實，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，促進常委會組成人員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 提高運用黨的創新理論統攬新時代人大工作的能力和水平。去年5月28日，習近平總書記對海南自貿港建設作出重要指示，6月1日，中央公開發布海南自貿港建設總體方案。常委會堅決落實習近平總書記重要指示精神和中央部署，及時作出關于貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》的決議，把黨的決策主張通過法定程序轉化為全省人民共同遵循的法律準則，為海南自貿港建設發揮了凝心聚力的重要作用。

（二）堅持把黨的領導貫穿人大工作各方面、全過程。去年，省委召開人大工作會議、出臺《關于加強和改進新時代人大工作的意見》，對人大工作作出全面部署。常委會堅決貫徹省委部署，始終在黨的領導下推進工作。堅持重大事項向省委請示報告制度，先后就公共衛生事業發展、重點園區改革、熱帶雨林國家公園建設等重大立法問題，以及重大監督工作、干部任免、機構改革等事項，向省委專題請示報告26次。同時，進一步強化常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，確保常委會工作始終在黨的堅強領導下，沿著正確方向不斷推進、取得實效。

（三）積極為省委部署新時代人大工作建言獻策、助力落實。為全力配合省委籌備召開人大工作會議，去年初，常委會成立4個調研組，深入摸實情、問困難、找短板、尋對策，形成了重要調研成果，所提建議得到省委充分肯定，并轉化為決策措施。省委人大工作會議召開后，常委會抓住契機，及時召開專題座談會，組織省和市縣人大、“一府一委兩院”有關負責同志，深入學習研討，共商貫徹舉措；同時，研究制定并認真落實31條具體貫徹措施。去年底，又成立8個調研組，分赴各市縣，深入了解學習貫徹情況，加強工作指導，積極向省委建言獻策，為省委部署落實見效發揮了重要助力作用。

二、勇于扛起抗擊新冠肺炎疫情的人大擔當，為打贏抗疫人民戰爭、總體戰、阻擊戰貢獻了重要力量

去年，新冠肺炎疫情突如其來。常委會秉持人民至上理念，充分發揮人大制度反映和維護人民利益的制度優勢，勇于擔當、積極作為，在抗疫大戰中發揮了重要作用。

（一）迅速推進公共衛生立法。堅決貫徹習近平總書記關于依法防控、完善疫情防控相關立法的重要指示，在疫情剛剛暴發之時，就迅速加開一次常委會會議，作出法規性決定，授權縣級以上政府及其有關部門，根據防疫需要，發布決定命令，采取限制群聚活動、緊急征用場地和交通工具、調集人員和物資等強力措施，為我省依法抗疫及時提供了有力的法律支持。同時，及時修改愛國衛生管理條例，強化疫情防控常態化措施；修改野生動物保護法實施辦法，擴大保護范圍，全面禁食陸生野生動物，公共衛生法規體系建設步伐進一步加快。

（二）強化公共衛生工作監督。先后聽取和審議省政府關于傳染病防治、醫療保障體制改革等情況的報告，提出深化體制改革、提高投入效益、加強疾控能力建設、完善醫療保障政策等意見建議，并積極跟蹤督促落實，促進了一批醫療衛生工作突出問題的解決。對《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和野生動物保護法實施情況開展檢查，在有力推動法律實施、促進疫情防控的同時，高度重視相關人工繁育場有序退出問題，督促省政府及時出臺政策措施，維護了以食用為目的的陸生野生動物繁育養殖企業和農戶的合法權益。

（三）充分發揮人大代表在抗疫大戰中的表率作用。我省各級人大代表積極響應黨的號令，勇于投身抗疫一線，踴躍捐款捐物，主動建言獻策，扎實踐行了代表人民、為了人民、服務人民的光榮使命。特別是對口支援湖北抗疫、參與中國政府援助孟加拉國抗疫醫療專家組的人大代表，在異常艱險的抗疫主戰場，以率先垂范、忘我奮戰的實際行動，譜寫了“人民選我當代表，我當代表為人民”“共筑人類命運共同體”的贊歌！

三、加強立法工作，海南自貿港法律法規體系建設取得重要進展

常委會認真貫徹習近平總書記關于“法治是最好的營商環境”的重要指示，把快立法、立好法作為依法履職最突出的任務，建立高效協調機制，強力推動立法工作。一年來，共審議地方性法規或法規性決定44件，其中，通過省級法規或法規性決定25件，批準市縣法規12件。

（一）進一步夯實創新立法的思想基礎。以“大膽解放思想、加快立法創新，為海南自貿港建設提供堅實法律支撐”為主題，召開學習研討會，組織常委會組成人員及人大機關干部聽講座、深研討、作交流；成立立法咨詢委員會，舉辦自貿港法律法規體系研討會，邀請國內外專家學者深入研討交流，有力促進了思想解放、認識提升，使創新立法有了更加堅實的思想基礎。

（二）全力配合全國人大常委會制定海南自貿港法。在深入調研和依托智庫研究的基礎上，多輪征詢意見，多次組織專題會、協調會、評審會，反復研究論證，最終形成了自貿港法海南建議稿，寫入60項海南立法需求，并通過多種方式向全國人大匯報。去年9月，王晨副委員長再次率隊來瓊開展立法調研，自貿港法起草專班來瓊調研修改法律草案。常委會抓住契機，就海南需求主動匯報、加強溝通，取得重要成果，賦予海南更大立法權等多項建議被起草專班所采納。全國人大常委會以非常之舉加快立法，于去年12月，對海南自貿港法草案進行了第一次審議。

（三）大力推動自貿港建設所需調法調規工作。對已提出的自貿港建設所需調整國家法律、行政法規、國務院文件事項，加強跟蹤協調，取得了重要成果。全國人大常委會、國務院先后作出決定，在海南暫時調整實施土地管理法、種子法、海商法3部法律，以及海關事務擔保條例、進出口關稅條例等5部行政法規有關規定，實施放寬市場準入、減少審批事項或審批層級等一批創新性措施，為加快海南自貿港政策制度體系建設、激發產業活力提供了更加廣闊的法律空間。同時，根據自貿港建設需要，進一步提出了暫時調整實施教育法、畜牧法以及中外合作辦學條例的事項清單，由省政府報請國務院審議。為切實解決調法調規程序繁鎖、周期過長問題，常委會對調法調規流程深入研究論證，提出簡化工作程序的建議并得到采納，形成了新的調法調規工作機制。

（四）加強重點改革開放領域立法。堅決貫徹習近平總書記關于自貿港建設要把制度集成創新擺在突出位置的重要指示，重視以立法引領、推動和保障各項制度創新。著眼于支持重點園區制度集成創新，作出關于海南自貿港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定、關于批準在洋浦經濟開發區等六個園區推廣適用“三園”特別極簡審批的決定，創新重點園區管理體制，深化極簡審批改革，對重點園區改革發展重要事項，最大程度讓“園區說了算”；制定博鰲樂城國際醫療旅游先行區、三亞崖州灣科技城、海口江東新區等三個重點園區單行條例，對園區管理體制、開發建設、產業促進、服務管理等作出明確規定，賦予園區更大自主權，增強其先行先試自貿港政策的能力。著眼于支持礦產資源管理制度集成創新，修改礦產資源管理條例，就地質勘查行業簡政放權、放管結合、優化服務等作出了明確規定。著眼于支持消防管理制度集成創新，修訂海南自貿港消防條例，就構建簡約高效便民的消防審批服務、完善多元化消防綜合執法體系、建立國際化便利化消防技術服務機制等作出了明確規定。

（五）加強生態環境領域立法。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦熱帶雨林國家公園保護、利用和管理推進立法。制定海南熱帶雨林國家公園條例，對熱帶雨林國家公園實行最嚴格的分區管理制度，明確規定核心保護區禁止項目建設，原則上禁止人為活動；一般控制區原則上禁止開發性、生產性項目建設，限制人為活動，對經營性項目實行特許經營制度。在全國率先制定國家公園特許經營管理地方性法規，明確特許經營的形式和范圍，對特許經營服務項目管理作出具體規定，實現了國家公園自然資源有償使用的制度創新。同時，修改紅樹林保護規定，加大對違法行為的處罰力度，對紅樹林實行更加嚴格的保護；制定生態保護補償條例，并作出關于資源稅具體適用稅率等有關事項的決定，進一步調動了社會各方保護生態環境的積極性。此外，認真落實省委關于開展生態環境保護百日大督查工作部署，對我省生態環境保護法規進行了全面清理。

（六）加強民生和社會領域立法。著眼于加快構建共建共治共享社會治理新格局，制定多元化解糾紛條例，對構建多元銜接聯動的糾紛化解機制、暢通公眾參與的糾紛化解渠道、建立一站式糾紛解決服務平臺等作出制度性安排，使化解矛盾糾紛、維護社會和諧有了更加堅實的法律支撐；出臺實施反家庭暴力法辦法，規范家庭暴力的預防、處置，在完善強制報告、告誡、人身安全保護令制度等方面作出創新性規定，為國家、社會及時介入和干預家庭暴力創造了有利條件，進一步織密了預防和制止家庭暴力的制度之網；制定文明行為促進條例，明確文明行為規范和鼓勵措施，規定不文明行為的法律責任，使海南向不文明現象開戰有了更加可靠的法律武器。同時，積極回應人民群眾對合法權益和公共安全的關切，制定華僑權益保護條例、無障礙環境建設管理條例；作出關于加強檢察公益訴訟工作、修改見義勇為人員獎勵和保障規定的決定。修改村民委員會選舉辦法，進一步規范了村民自治活動。民法典頒布后，常委會對我省法規進行了專項清理，決定修改3件，并列入立法計劃抓緊實施。

四、加強監督工作，為貫徹落實中央決策和省委部署發揮了重要的助力作用

常委會堅決貫徹中央決策和省委部署，堅持聚焦改革發展和群眾關切的重點問題，依法行使監督職權。一年來，先后聽取和審議專項報告17個，開展專題詢問2次、執法檢查7次、專題調研11項。

（一）聚焦經濟高質量發展開展監督。去年，由于外部沖擊和疫情沖擊交織、宏觀經濟下行和海南經濟結構調整陣痛疊加等多重影響，我省經濟建設面臨的困難前所未有。常委會在深入分析形勢的基礎上，認真聽取和審議省政府關于計劃、預算執行情況、省本級預算執行和其他財政收支的審計工作等專項報告，審查和批準省本級財政決算和預算調整方案，就保持戰略定力、加快優化經濟結構、提高財政資金使用效率、力爭經濟運行保持在合理區間、確保“十三五”規劃圓滿收官等提出了一系列建設性意見。同時，高度關注“十四五”發展，聽取和審議省政府關于規劃編制情況的報告，并提出意見和建議，強調要牢牢抓住進入新發展階段的戰略機遇，深入貫徹新發展理念，積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，科學謀劃“十四五”經濟社會發展目標任務，全力確保自貿港建設早期收獲和中長期目標順利實現；高度關注國有資產經營效益，聽取和審議省政府關于行政事業性國有資產管理情況的報告，督促有關方面加快完善國有資產管理制度，實現國有資產保值增值；高度關注審計發現問題的整改落實，聽取和審議省政府關于2018、2019年度審計工作報告披露問題整改落實情況的報告，加強對審計披露問題整改的跟蹤監督。為推動經濟領域法律的有效落實，常委會對反不正當競爭法、農作物種子管理條例等實施情況開展檢查，針對發現問題提出了整改建議，并跟蹤督促落實。此外，深入開展優化營商環境、完善出入境管理和服務、民族地區旅游發展等專題調研，為科學決策和開展監督提供了重要依據。

（二）聚焦生態環境保護開展監督。堅決貫徹習近平總書記關于建設自貿港必須精心呵護生態環境的重要指示，緊盯當前我省污染防治中最為突出的農村污水治理問題，以咬定青山不放松的韌勁，持續開展以保護水資源為主題的環保世紀行活動，并采取聽取審議專項報告、開展執法檢查、組織專題詢問、委托第三方評估等辦法，連續三年對農村污水處理設施建管用問題跟蹤監督，重點督促解決設施正常運行率偏低的問題，大力推動建立健全設施建管用一體化機制。省政府高度重視常委會的監督意見，認真制定措施、狠抓整改，新建的設施正常運行率得到大幅度提高。聽取和審議省政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，聚焦社會關注的降低PM2.5值、加快鄉鎮污水處理廠建設、提高各類水體水質等工作，提建議、督落實。組織開展土壤污染防治法執法檢查，推動了防治責任進一步落實、風險管控進一步加強。常委會緊緊圍繞打贏“藍天保衛戰”“碧水保衛戰”“凈土保衛戰”，扭住重點、精準發力、持續監督的做法和成效，得到全國人大常委會充分肯定，并多次在專題會上積極推介。

（三）聚焦民生改善開展監督。面對疫情給群眾就業和收入帶來的巨大沖擊，常委會扭住穩就業這個最大的民生民心工程開展監督，深入檢查就業促進法及我省實施辦法的落實情況，認真分析“招工難”與“就業難”并存的結構性矛盾，提出創新職業培訓增強就業能力、健全服務平臺提升就業服務水平、加快產業發展提高就業質量等對策建議，為落實好黨中央穩就業、保就業的決策部署發揮了積極作用。針對已積壓12年之久的五個華僑農場職工社保欠繳費難題，常委會積極回應群眾所急所盼，連續三年通過聽取和審議省政府專項報告、開展專題詢問、召開專題推進會等方式，持續發力、跟蹤問效，取得突破性進展。目前職工社保補繳金額已超過應繳金額的50%，有望在今年內全面完成補繳。常委會順應人民對美好生活的向往，抓住重點、組合發力，聽取和審議省政府關于推進學前教育深化改革規范發展情況的報告，并開展專題詢問；對公共文化服務保障法實施情況進行檢查；圍繞養老服務、珍惜糧食、科技進步、民族地區基層醫療衛生等課題開展調研，深入了解情況、查找短板，認真研究對策、提出建議，促進了一批群眾關切問題的解決。

（四）聚焦法治建設開展監督。聽取和審議省政府關于法治政府建設情況的報告，重點圍繞深化“放管服”改革、綜合執法體制改革等問成效、提建議、督整改；聽取和審議省檢察院關于開展公益訴訟檢察工作情況的報告，對監獄法實施情況開展檢查；開展“七五”普法專題調研，就創新普法方式、加強自貿港法治宣傳教育提出建設性意見。這一系列工作，為法治海南建設注入了新的助推力。同時，大力爭取全國人大常委會的支持，加快海南自貿港知識產權法院設立進程，使海南擁有了全國首個推行知識產權審判“三合一”改革的知識產權法院。常委會高度重視備案審查制度和能力建設，加強信息平臺建設，完善工作機制，提升了規范性文件備案審查的廣度和深度。

五、加強代表服務保障工作，人大代表主體作用更加有效發揮

常委會旗幟鮮明堅持以人民為中心，立足代表機關職能定位，積極創新代表服務保障工作，全力支持和保障代表依法履職、發揮主體作用。

（一）提升代表履職能力。圍繞海南自貿港建設主題，堅持線上培訓與線下培訓相結合、課堂講授與經驗交流相結合、政治紀律教育與知識培訓相結合，先后舉辦兩期代表培訓班，培訓代表超過400人（次），代表綜合素質和履職能力有了新的提高。

（二）創新代表聯系機制。建立常委會領導與列席常委會會議代表座談交流制度，利用召開會議契機，圍繞依法履職的重點問題與參會代表座談交流、聽取意見；對應專（工）委職能成立9個代表專業組，并建立對口聯系制度，有效拓寬了常委會組成人員聯系代表和代表反映民意的渠道。出臺人大代表聯絡站建設指導意見，大力推動人大代表聯絡站建設。目前，全省代表聯絡站已超過600個，實現了鄉鎮、街道全覆蓋，代表聯系服務群眾更加密切、更加有效。

（三）擴大代表參與渠道。邀請代表參加常委會會議和執法檢查、立法論證、專題詢問、調查研究，以及“一府一委兩院”有關活動，代表參與度進一步擴大，被邀請參與人數超過500人（次）。健全代表履職登記和管理制度，加強代表履職經費保障，有效調動了代表密切聯系群眾、了解社情民意、認真履行職責的主動性和積極性。

（四）加強代表議案建議督辦。修訂人大代表建議、批評和意見重點督辦工作辦法，加大代表建議督辦力度。重點建議由常委會領導牽頭督辦；對代表不滿意辦理結果的建議，都督促重新辦理；線上實時督查辦理進度和代表滿意度，保證了辦理工作有序開展、取得實效。省六屆人大三次會議上受理的21件議案、308件建議已全部完成辦理，一批代表關切的立法項目、建設項目和政策措施順利落地實施。

常委會高度重視發揮我省全國人大代表的重要作用。組織代表對熱帶雨林國家公園建設、瓊州海峽港航一體化建設等深入開展調研和視察，為海南改革發展建言獻策。在十三屆全國人大三次會議上，海南代表團提出的4件議案、45件建議，得到國家有關部門高度重視，關于調整行郵稅起征點、支持博鰲機場增開航班等建議已轉化為國家的施政措施。

常委會堅決服從服務決勝全面建成小康社會大局，按照省委統一部署，扎實抓好領導聯系點和省人大機關幫扶村的扶貧工作，注重產業培育，注重扶智扶志，補短板、強弱項，為我省順利通過國考發揮了積極作用。在扶貧工作中因公殉職的常委會專職委員李龍生同志被省委追授為“優秀共產黨員”“人民滿意的公務員”，是踐行椰樹精神、為脫貧攻堅無私奉獻的優秀代表。

常委會注意統籌各項工作。堅決落實黨中央和省委的人事意圖，依法任免國家工作人員；加強對外交往，密切與市縣人大常委會的溝通聯系；出臺防范化解和妥善處置重大突發性上訪事件的意見，健全信訪工作機制，陽光信訪、責任信訪、法治信訪取得新成效。

常委會深刻認識到，在海南自貿港建設中扛起責任擔當，必須加強自身建設。過去一年，常委會高度重視政治建設，加強政治學習，增強政治能力，堅定政治立場，嚴守政治紀律，恪守政治規矩，始終維護著風清氣正的政治生態；高度重視能力建設，舉辦專題講座，加強履職培訓，不斷提高常委會組成人員的履職能力；高度重視作風建設，利用開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動、省委巡視人大機關等契機，深入整治作風，著力解決工作中的形式主義等突出問題，取得了新成效；高度重視制度建設，先后制定12項、修訂19項制度，為做好新時代人大工作提供了堅實的制度保障。去年，省人大機關獲得4項制度創新獎，社會保障卡一卡通服務、涉外律師服務等2項立法創新列入自貿港制度創新案例。

各位代表，常委會工作取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是全國人大常委會正確指導、省委堅強領導的結果，是全體省人大代表、常委會組成人員、各專委會組成人員、各工委委員以及省人大機關全體同志扎實工作的結果，是省“一府一委兩院”密切配合、市縣人大及其常委會大力支持、全省人民積極參與的結果。在此，我代表省人大常委會，對關心支持人大工作、為之付出辛勤汗水的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們清醒認識到，常委會工作仍存在不少薄弱環節。比如，對自貿港法律法規體系研究還不夠深，立法質量有待提高；監督工作的針對性和實效性仍待增強，一些監督傳導整改壓力依然不足；服務保障代表工作還有待改進；常委會自身建設仍待加強，各部門密切協作的機制還不夠完善，等等。對這些問題，我們將認真研究制定措施，努力加以改進。

關于2021年的工作安排

今年，“十四五”規劃啟動實施，標志著我國進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程；海南自貿港建設正在蓬勃展開，進入爭取早期收獲的關鍵時期。省人大常委會要按照新發展階段的要求，緊扣高質量、高標準建設自貿港，認真謀劃和推進各項工作。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平法治思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神和海南自貿港建設總體方案，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度、落實省委關于加強和改進新時代人大工作的意見，進一步解放思想，敢闖敢試，大膽創新，堅持系統觀念，聚焦制度集成創新、經濟高質量發展、國家生態文明試驗區建設、提高人民生活水平和質量等，依法行使職權，為海南“十四五”開好局起好步、加快推進自貿港建設做出新貢獻，以優異成績向建黨100周年獻禮。

今年的主要任務是：

一、圍繞加快構建海南自貿港法律法規體系加強立法工作。將2021年確定為省人大常委會立法創新年，充分發揮海南自貿港立法咨詢委員會的作用，加強立法頂層設計，聚焦制度集成創新，加快創新性立法。把全力配合制定海南自貿港法作為重中之重，積極推動加快立法進程，爭取上半年內出臺。繼續大力推動調法調規工作。堅持立改廢釋并舉，充分運用地方立法權和國家特別立法授權加強立法。加快貿易投資自由化便利化、產業發展、生態環境保護、公共衛生和保障民生、社會治理、民主政治等方面的立法，重點制定好優化營商環境條例、社會信用條例、破產條例、商事注銷條例、公平競爭條例、征收征用條例、種業若干規定、保障性住房若干規定等法規。同時，適時修改和廢止不適應自貿港建設需要的法規。

二、圍繞“十四五”規劃開局重點任務加強監督工作。聚焦關系自貿港建設和群眾切身利益的重點問題，精準監督、有效監督、全覆蓋監督。特別是緊盯菜價高、就業難等群眾關切問題，深入調研、發力監督，努力取得實效。今年，擬安排聽取和審議專項報告15項，開展2次專題詢問、3次執法檢查。經濟工作方面，聚焦優化營商環境，聽取和審議省政府專項報告，并開展專題詢問，推動解決企業普遍反映的營商環境突出問題；聽取和審議省政府關于計劃預算執行、審計、國有自然資源（資產）管理、國際旅游消費中心建設、扶貧產業項目監督管理和鄉村特色產業發展等方面的報告，就少數民族地區特色產業發展開展專題調研。生態保護方面，重點聽取和審議省政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告；對固體廢物污染環境防治法、生活垃圾管理條例等法律法規實施情況開展檢查；就城鄉生活垃圾處理情況開展專題詢問；開展“環保世紀行”活動；就農業面源污染防治開展專題調研。民生和社會管理方面，建立廣泛收集民意、科學確定“為民辦實事”項目的工作機制，開展對省政府“為民辦實事”工作的監督；聽取和審議省政府關于社會保障卡管理、解決五個華僑農場職工社保遺留問題等方面的報告，對中醫藥法、村（居）民委員會組織法及我省實施辦法實施情況開展檢查，就食品價格、掃黑除惡、新增市場主體經營及促進就業情況、出入境管理等開展專題調研。法治建設方面，重點聽取和審議省政府關于法治政府建設、法治宣傳等方面的報告，以及省監委的專項工作報告。

三、圍繞發揮人大代表主體作用加強代表工作。加強對縣鄉人大換屆選舉工作的指導。加強代表培訓，提升代表依法履職能力和水平。用好常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾的平臺和機制，充分匯民意、集民智、聚民力。創新代表議案建議辦理工作，提升辦理效率和質量。組織召開全省人大代表工作座談會。加強工作指導，提高人大代表聯絡站建設管理水平。

四、圍繞打造“兩個機關”目標加強自身建設。著眼于打造全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關和同人民群眾保持密切聯系的代表機關，大力推進常委會各項建設。進一步解放思想，培育特區精神和椰樹精神，增強創新意識；進一步加強能力培訓，提高“八種本領”“七種能力”，努力打造一支德才兼備、適應自貿港建設需要的人大工作隊伍；進一步完善規章制度，提升人大工作的規范化水平；進一步加強作風建設，正風肅紀，為扛起自貿港建設人大擔當提供作風保障。

各位代表，全面建設社會主義現代化國家的號角催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，為加快新時代人大工作創新發展，為高質量高標準建設海南自貿港，為中華民族偉大復興而努力奮斗！