數(shù)讀政府工作報(bào)告
2022年這些上揚(yáng)曲線真提氣
數(shù)據(jù)整理/劉笑非 制圖/陳海冰
海南日報(bào)記者 傅人意 李夢瑤
邱江華 王培琳 周曉夢
“15%所得稅個人和企業(yè)享惠面分別增長122.7%、35.7%”“預(yù)計(jì)貨物進(jìn)出口總額突破2000億元，增長35%”……1月13日，省七屆人大一次會議開幕，政府工作報(bào)告列出的一個個頗具分量的數(shù)字，形成了一道道獨(dú)特的“上揚(yáng)曲線”，帶來了海南自貿(mào)港春天的信息，讓在場的代表委員心潮澎湃、倍感振奮。
為此，海南日報(bào)記者專訪我省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對一道道“上揚(yáng)曲線”進(jìn)行解讀分析，并邀請部分代表委員談感想、話期待。
增長122.7%、35.7%
15%所得稅個人和企業(yè)享惠面
分別增長122.7%、35.7%
海南自由貿(mào)易港蓬勃興起，讓海南自貿(mào)港的能見度和美譽(yù)度越來越高。海南自貿(mào)港具有競爭力的企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，對市場主體和高端緊缺人才的集聚效應(yīng)越來越大，推動數(shù)據(jù)增長。海南省稅務(wù)局始終堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，持續(xù)創(chuàng)建一流自貿(mào)港稅收營商環(huán)境，聚焦服務(wù)對象的感受和體驗(yàn)，從項(xiàng)目思維轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品思維，將服務(wù)模式從傳統(tǒng)分散粗放向集約精細(xì)轉(zhuǎn)變，將納稅人從復(fù)雜的辦稅選項(xiàng)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源匹配的智能化、智慧化、便利化和個性化，讓稅收紅利更好地落入納稅人“口袋”。
——海南省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人
人才是企業(yè)的核心競爭力，海南自貿(mào)港有競爭力的稅收優(yōu)惠政策大大增強(qiáng)了企業(yè)和人才的獲得感。海南蘇生生物科技有限公司是以創(chuàng)新研發(fā)為核心的生物醫(yī)藥企業(yè)，博士和高級職稱的員工占比達(dá)20%，60%員工具有研究生學(xué)歷，目前公司高管和骨干員工均可以享受15%個稅紅利。隨著公司持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，對高端緊缺人才需求也越來越大，個稅優(yōu)惠政策能幫助公司吸引人才、留住人才，共同建設(shè)海南自貿(mào)港。
——省政協(xié)委員、海南蘇生生物科技有限公司董事長曾勝
增長35%
預(yù)計(jì)貨物進(jìn)出口總額
突破2000億元，增長35%
2022年，海口海關(guān)出臺提升跨境貿(mào)易便利化32條、支持種質(zhì)種源等熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展15條措施，會同海口等市縣出臺支持外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)26條措施，與各部門、市縣合作機(jī)制不斷完善;開展為企業(yè)送“服務(wù)包”活動，“結(jié)對”服務(wù)省內(nèi)200余家進(jìn)出口企業(yè)，一對一精準(zhǔn)施策168次，培育AEO高級認(rèn)證企業(yè)突破50家，同比增長82.14%。海南口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時間同比分別壓縮30.28%和39.46%，特色農(nóng)產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
——海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長何斌
在對外開放發(fā)展大局中，海南自貿(mào)港使命重大、責(zé)任重大，也發(fā)揮越來越重要的作用，RCEP生效后，海南自貿(mào)港與東盟的交流往來也取得多項(xiàng)新突破。接下來，海南自貿(mào)港仍需要堅(jiān)持對標(biāo)國際最高水平開放形態(tài)，推動制度集成創(chuàng)新，促進(jìn)海南自貿(mào)港外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，讓海南自貿(mào)港更好地發(fā)揮作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點(diǎn)的重要作用。
——省政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長匡賢明
增長15%
實(shí)際使用外資超40億美元
增長15%
2022年全省實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)步增長，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資到資37.4億美元，占全部外資比重達(dá)到92%，利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
目前，我省外資來源地遍布全球，在我省投資的國家和地區(qū)達(dá)127個，歐美外資市場主體數(shù)量和實(shí)際到資大幅提升。一批國際知名企業(yè)落戶，包括高端消費(fèi)領(lǐng)域的瑞士歷峰集團(tuán)、英國戴比爾斯、美國泰佩思琦集團(tuán)等消博會參展企業(yè);醫(yī)療領(lǐng)域的美國暉致、艾昆緯，新加坡萊佛士醫(yī)院;金融領(lǐng)域有在海口設(shè)立私募基金管理公司的瑞士瑞聯(lián)銀行;藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域有全球頭部拍賣行英國蘇富比;數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域有世界著名商業(yè)決策信息和分析服務(wù)機(jī)構(gòu)美國鄧白氏等。
——省商務(wù)廳外商投資管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人
隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷深入，瓊港合作也持續(xù)升溫，屆時兩地的貿(mào)易將會越來越多，我相信這個互惠互利的機(jī)會一定會達(dá)到雙贏的結(jié)果。
——省政協(xié)委員，中國香港零售管理協(xié)會主席、謝瑞麟珠寶(國際)有限公司主席兼行政總裁謝邱安儀
排名前移4位
營商環(huán)境全國排名
前移4位
過去這兩年，海南立足自貿(mào)港建設(shè)大局，全面打響優(yōu)化營商環(huán)境大會戰(zhàn)，大力推進(jìn)營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，制定、實(shí)施多部與市場主體息息相關(guān)的法規(guī)和制度，加快構(gòu)建起優(yōu)良營商環(huán)境的“四梁八柱”。
未來，海南可以進(jìn)一步關(guān)注世界銀行新營商環(huán)境評估體系(BEE)等國際營商環(huán)境的衡量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整趨勢，取長補(bǔ)短，對現(xiàn)有的營商環(huán)境優(yōu)化維度、評價(jià)方法進(jìn)行不斷完善，在趕超國內(nèi)一流水平基礎(chǔ)上，提升海南營商環(huán)境體系的國際可比性，強(qiáng)化全球營商吸引力，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港提供更強(qiáng)有力的支撐。
——安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司大中華區(qū)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)咨詢合伙人余泠
作為一名企業(yè)經(jīng)營者，過去這幾年，我真切感受到一種有求必應(yīng)、有應(yīng)必果的“店小二”精神正在海南迅速普及，政府部門優(yōu)化營商環(huán)境的力度不斷加大。從政府工作報(bào)告中列出的繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的系列政策舉措中，我感受到政府部門十分尊重企業(yè)家，在努力讀懂企業(yè)家的所想所需，這也讓我對公司在自貿(mào)港的發(fā)展前景更加充滿期待。
——省政協(xié)委員、海南國健高科技乳業(yè)有限公司董事長伍蘇國
增長近五成
全社會研發(fā)(R&D)投入
增長近五成
全社會研發(fā)(R&D)投入是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志。2022年，我省高度重視R&D經(jīng)費(fèi)投入工作，建立了全省有關(guān)省直部門和市縣政府齊抓共管機(jī)制，推動重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)市縣R&D經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，在2021年R&D投入總量快速增長基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長勢頭。其中，科研院所R&D經(jīng)費(fèi)投入初核達(dá)36億元，增長接近翻番;高校R&D經(jīng)費(fèi)投入初核達(dá)11.9億元，增長超33.6%;企業(yè)及三甲醫(yī)院R&D經(jīng)費(fèi)投入23.5億元，增長30%。
從市縣看，海口初核R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)40億元，占比超50%;三亞初核R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)23.7億元，增長翻番。儋州、澄邁、萬寧、昌江、瓊海、文昌等市縣R&D經(jīng)費(fèi)投入均超億元，順利完成年度目標(biāo)。
此外，三亞崖州灣科技城圍繞重大科創(chuàng)平臺加大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動一批政府性投資項(xiàng)目納統(tǒng)，為全省完成年度任務(wù)作出貢獻(xiàn)。
——省科技廳高新處副處長吉建安
2022年，葫蘆娃藥業(yè)被認(rèn)定為首批“海南省高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)”，入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)名單。截至目前，公司在研項(xiàng)目約110個，不斷豐富各類疾病領(lǐng)域的產(chǎn)品管線，并建立省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立海南省兒科藥物研發(fā)院士工作站和博士后科研工作站。公司還與國內(nèi)知名研發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造國際化研發(fā)平臺。我們可喜地看到，海南自貿(mào)港高度重視R&D經(jīng)費(fèi)投入工作。乘著這股東風(fēng)，公司未來將持續(xù)開展兒童高端劑型專用藥品開發(fā)，致力于打造“中國兒藥第一品牌”。
——省人大代表、海南葫蘆娃藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長劉景萍
連續(xù)34個月
全國第一
市場主體增速
連續(xù)34個月保持全國第一
市場主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最小細(xì)胞單元，細(xì)胞不斷增加，說明經(jīng)濟(jì)肌體越來越強(qiáng)健。新增市場主體的大量涌現(xiàn)，體現(xiàn)的是海南經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的積極變化，尤其是在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，海南市場主體增速依舊長期保持全國前列，體現(xiàn)出海南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和活力。
這離不開海南在商事制度改革中的先行探索。如不久前，海南通過地方立法，在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域取消了6項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，推動市場準(zhǔn)入承諾即入制改革正式落地，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻。
近年來，海南市場監(jiān)管部門持續(xù)深化商事登記制度改革，推進(jìn)“證照分離”、市場準(zhǔn)入承諾即入制、市場主體登記確認(rèn)制、“一照通行”等改革，有效降低制度性交易成本，正不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
——省人大代表，省市場監(jiān)督管理局黨組書記、副局長張東斌
作為一家國際投資機(jī)構(gòu)，過去數(shù)十年來，我們始終在全球范圍內(nèi)尋找、發(fā)掘投資機(jī)遇，當(dāng)?shù)弥Ｄ险诮ㄔO(shè)中國特色自由貿(mào)易港后，我們看到了這片熱土的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳肮疽言诤Ｄ显O(shè)立投資機(jī)構(gòu)，正努力引導(dǎo)更多被投企業(yè)到海南落戶。我們相信，隨著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，這里將成為各類市場主體的樂園和關(guān)鍵資源要素的巨大引力場。
——省政協(xié)委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經(jīng)理兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官何逸舟
5.5個百分點(diǎn)
農(nóng)村居民人均可支配收入增速
預(yù)計(jì)快于城鎮(zhèn)5.5個百分點(diǎn)
去年以來，我省多措并舉推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定經(jīng)營性收入。全年開展撂荒地復(fù)耕8萬畝，糧食種植面積409.5萬畝。做優(yōu)做強(qiáng)南繁種業(yè)、熱帶果蔬，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值突破千億元關(guān)口。推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模位居全國第二，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量107.31萬噸，同比增長3.79%。
全力推進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)，提高工資性收入。截至去年11月底，開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)22.22萬人次，聯(lián)合省人社部門舉辦線上線下招聘會570場次，全省農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模達(dá)147.7萬人，比上年同期提升1.5個百分點(diǎn)。
突出抓好各類惠農(nóng)補(bǔ)貼落地，拓展轉(zhuǎn)移性收入。截至去年11月底，累計(jì)發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼17.34億元，同比增長266.34%。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增加財(cái)產(chǎn)凈收入。比如發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”220個等。
——省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人
集聚一群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年輕人創(chuàng)辦的才存共享農(nóng)莊目前投資已超3200萬元，就業(yè)人員近40人，帶動當(dāng)?shù)亟?0戶農(nóng)戶增收。
我們將積極發(fā)揮共享農(nóng)莊作為鄉(xiāng)村振興重要抓手的作用，有力吸收農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民就業(yè)收入;不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，豐富共享農(nóng)莊內(nèi)涵，讓鄉(xiāng)村到訪游客越來越多，讓村民在家門口就可以吃上旅游飯;引導(dǎo)村民種植本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，比如我們生產(chǎn)、加工的咖啡產(chǎn)品十分受歡迎，讓農(nóng)民和我們一起分享共享農(nóng)莊引流客戶的二次消費(fèi)成果。
——省人大代表、澄邁才存共享農(nóng)莊創(chuàng)始人徐取俊
(海南日報(bào)海口1月13日訊)