圖讀政府工作報告2
未來五年 打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板

文字整理/陳奕霖 制圖/張昕

海南作為新時代我國改革開放的示范，要堅定扛起在中國式現(xiàn)代化進程中走在全國前列的使命擔(dān)當(dāng)，闖出一條以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、引領(lǐng)海南高質(zhì)量發(fā)展的新路子，打造中國式現(xiàn)代化的海南樣板。

今后五年工作總體考慮

今后五年橫跨全島封關(guān)運作前后，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵期，也是海南高質(zhì)量發(fā)展窗口期，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。

政府工作總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，如期順利實現(xiàn)封關(guān)運作，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片，在中國式現(xiàn)代化進程中走在全國前列。

1 加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港

?聚全省之力開展封關(guān)運作準(zhǔn)備大會戰(zhàn)

?大幅提升制度集成創(chuàng)新能級

?打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點

2 加快構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

?筑牢實體經(jīng)濟根基

?深入推進國際旅游消費中心建設(shè)

?集聚全球創(chuàng)新要素

?強化平臺支撐

3 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

?打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”

?激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

?全方位集聚創(chuàng)新人才

?優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

4 加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”

?進一步提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

?進一步強化要素保障

?進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施

5 加快鄉(xiāng)村全面振興

?鞏固拓展脫貧攻堅成果

?扛穩(wěn)糧食、天然橡膠安全海南責(zé)任

?建設(shè)農(nóng)業(yè)強省

?推進鄉(xiāng)村建設(shè)治理

6 加快生態(tài)文明建設(shè)

?保持全國一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

?完善標(biāo)志性工程推進機制

?爭當(dāng)“雙碳”工作和“兩山”轉(zhuǎn)化優(yōu)等生

?在生態(tài)文明制度集成創(chuàng)新上先行一步

7 加快筑牢風(fēng)險防控體系

?強化風(fēng)險意識

?健全體制機制

?精準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)

8 加快補齊民生社會事業(yè)短板

?著力解難題

?著力強弱項

?著力創(chuàng)亮點

?著力兜底線

9 加快推進政府治理能力現(xiàn)代化

?全面深化“放管服”改革

?大力提升專業(yè)化能力

?全面推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

2023年工作安排

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值

增長

9.5%左右

地方一般公共預(yù)算收入

增長

15%左右

固定資產(chǎn)投資

增長

12%左右

社會消費品

零售總額增長

10%左右

城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民

人均可支配收入分別增長

9%左右、9.5%左右

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右

居民消費價格漲幅控制在3%左右

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

減排和碳排放強度下降完成國家下達任務(wù)

集中精力抓好九個方面37項具體任務(wù)

1 確保經(jīng)濟提質(zhì)加速

? 加力政策落實和運行調(diào)度

繼續(xù)擴大“兩個15%”所得稅政策享惠面;推動三張“零關(guān)稅”清單、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策應(yīng)享盡享

? 擴大有效投資

力促產(chǎn)業(yè)投資比重持續(xù)上升、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%以上;分級分層建立重大項目謀劃推進機制，形成項目庫梯次結(jié)構(gòu)

? 拼搶招商引資

引入央企國際總部1—2家;引進落地一批外資標(biāo)志性項目;實際使用外資增長10%

? 提振消費需求

實施“促消費六大行動”，力爭旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元

? 優(yōu)化營商環(huán)境

實施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計劃;推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”

2 促進自貿(mào)港“大開放、大改革”

? 加快封關(guān)運作軟硬件建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)推進“二線口岸”基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，封關(guān)硬件項目主體完工

? 充分實施壓力測試

加大“一線”放開力度，全面開展第一批27項壓力測試，滾動制定第二批壓力測試事項

建設(shè)好封關(guān)運作洋浦壓力測試區(qū)，將洋浦保稅港區(qū)系列政策一攬子擴大到洋浦開發(fā)區(qū)，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴大到全島符合條件的企業(yè)

推動“零關(guān)稅”清單等動態(tài)調(diào)整，研究制定貨物由內(nèi)地進入島內(nèi)退還增值稅消費稅等新政策

? 深化制度集成創(chuàng)新

先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則;啟動新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動;推出3—5項更具全局性和影響力的制度創(chuàng)新成果

? 融入國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

謀劃實施“全球自由貿(mào)易港伙伴計劃”;深化瓊港合作，爭取向香港進一步開放專業(yè)服務(wù)業(yè)

3 打贏科技創(chuàng)新三年翻身仗

? 建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺

支持崖州灣實驗室高質(zhì)量入軌;推動海洋實驗室海南基地、海南量子基地開工;爭取新增“國字號”科創(chuàng)平臺2家、國家科技計劃項目增長10%

? 支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

新增科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)各500家，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比超50%

? 深化科技體制改革攻堅

推出10個標(biāo)志性科技成果應(yīng)用場景，技術(shù)合同成交額增長25%

? 實現(xiàn)人才引育大突破

力爭引進人才15萬;深化基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革;擴容境外職業(yè)資格認可目錄清單

4 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階

? 加快發(fā)展先進制造業(yè)

推動新能源汽車等重大項目投產(chǎn);開工建設(shè)聚碳酸酯二期等百億級項目

? 提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

力爭貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長15%;力爭開通首條第七航權(quán)航線

? 培育海洋特色產(chǎn)業(yè)

推動海洋油氣資源勘探開發(fā);推動海上風(fēng)電示范試驗項目建設(shè);建成現(xiàn)代化海洋牧場3個

? 擴展數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模

積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易;打造5個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例;力爭數(shù)字經(jīng)濟增長15%

? 提升園區(qū)平臺質(zhì)量

提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化和集聚度。推動提升園區(qū)規(guī)模和效益，重點園區(qū)營收增長12%

5 提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

? 加快建設(shè)“三極一帶一區(qū)”

推動美蘭機場三期擴建、三亞新機場、湛海高鐵、G98環(huán)島高速大三亞段和海口段擴容、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、洋浦疏港高速、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建、馬村港三期等事關(guān)全局的重點工程項目取得實質(zhì)性進展

? 強化規(guī)劃引領(lǐng)作用

推動制定自貿(mào)港國土空間規(guī)劃條例，完成所有市縣國土空間總規(guī)編制

6 繪就鄉(xiāng)村振興新圖景

? 加快產(chǎn)業(yè)興農(nóng)

? 推進鄉(xiāng)村建設(shè)

? 促進農(nóng)民增收

7 生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國

? 接續(xù)推進標(biāo)志性工程

完善熱帶雨林國家公園管理機構(gòu)設(shè)置，完成第一期勘界立標(biāo);新能源汽車推廣、裝配式建筑保持全國領(lǐng)先;加強電商等領(lǐng)域“禁塑”監(jiān)管治理;深入推進“六水共治”，消除城市黑臭水體;博鰲東嶼島零碳示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效

? 提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

完成第二輪中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)，完成國家海洋督察整改任務(wù)90%以上;推進5個海洋生態(tài)修復(fù)中央資金項目，新增紅樹林300公頃

? 創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制

? 探索推進“雙碳”工作

8 守牢風(fēng)險防控底線

? 守護好人民群眾健康安全

? 提升風(fēng)險防控能力水平

? 實現(xiàn)安全生產(chǎn)“減量控大”

? 完善社會治理體系

9 打造更多貼心可感的民生成果

? 深入推進就業(yè)質(zhì)量提升行動

? 著力穩(wěn)物價

? 促進教育公平與質(zhì)量提升

? 深化健康海南建設(shè)

? 大力發(fā)展文體事業(yè)

? 提升社會保障水平