代表委員熱議融入國際高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)
“穿網(wǎng)”而入，以大開放促大發(fā)展
在海南自由貿(mào)易港生態(tài)軟件園，中電聯(lián)合創(chuàng)新研究院科研人員在對新技術(shù)進行科研攻關(guān)。 (資料圖)
去年九月十二日，“天秀河”號貨輪裝載著從新加坡港運抵的貨物，在洋浦國際集裝箱碼頭進行中轉(zhuǎn)后，駛往廣西欽州港。(資料圖)
海南日報記者 陳雪怡 袁宇 周曉夢
在今年的政府工作報告中，“網(wǎng)絡(luò)”成為高頻詞之一。
從“織密空海國際交通網(wǎng)絡(luò)，拓展國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)”，到“融入國際高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，1月15日，代表委員圍“網(wǎng)”而談。
問
如何理解融入國際高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?
省人大代表，海南老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委副書記、管委會主任曾海燕：政府工作報告提出要“融入國際高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。這是推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要舉措，是符合海南發(fā)展的現(xiàn)實之需、發(fā)展之要、關(guān)鍵之舉，有利于充分發(fā)揮海南的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，也為老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搶抓海南自貿(mào)港發(fā)展紅利提供了堅實有力的支撐。
省政協(xié)委員，中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長、經(jīng)濟研究所(RCEP研究所)所長匡賢明：RCEP是全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，在全球經(jīng)濟格局中具有重要位置。依托地理優(yōu)勢和自貿(mào)港政策與制度優(yōu)勢，海南有條件率先承接和實施RCEP相關(guān)條款。過去一年來，海南在原產(chǎn)地規(guī)則等方面的實施上取得了一定效果，但仍有巨大潛力。
要融入RCEP，釋放發(fā)展?jié)摿Γ枰懈喔鼜姷氖袌鲋黧w進入，這就是政府工作報告中提出的“中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地建設(shè)取得明顯進展”的重要意義所在。通過中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地(以下簡稱“兩個總部基地”)建設(shè)，一方面形成要素自由流動的載體，一方面承接RCEP相關(guān)條款的落實。因此，“兩個總部基地”建設(shè)成為推進海南高水平開放的具體抓手。
省人大代表，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會港航首席運營官，洋浦國際投資咨詢有限公司黨委書記、董事長王堅敏：航運是海南自貿(mào)港“運輸來往自由便利”政策中的重要一環(huán)。這兩年，航運政策全面落地，政策紅利有效釋放，被普遍認為是自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來“落地最快、成效最好、影響最廣”的政策之一。在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中，我們緊緊抓住“中國洋浦港”船籍港制度核心，把與航運相關(guān)的自貿(mào)港政策，包括“中國洋浦港”船籍港登記、船舶出口退稅等政策集成創(chuàng)新推進。
今年1月11日，洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港擴建工程正式開工，在海南自貿(mào)港封關(guān)之時，將建成一個具有國際一流水平的國際集裝箱樞紐碼頭。洋浦港未來擁有的航線會更多，通道將更開闊，將會成為西部陸海新通道，乃至泛北部灣地區(qū)的區(qū)域性國際航運樞紐。我們會在先期取得一些成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對標國際一流的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立國際一流的、與自貿(mào)港相匹配的政策制度體系，吸引更多船舶到洋浦來，支撐洋浦成為西部陸海新通道的區(qū)域性國際航運樞紐，也使海南自貿(mào)港的建設(shè)更有影響力、更有競爭力。
問
如何更好更快融入國際高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)?
省政協(xié)委員，中共海南省委外事工作委員會辦公室、海南省外事辦公室主任戴貞：今年我們將圍繞“大開放”重點做好四件事，這可以用四個關(guān)鍵詞來概括。
第一個關(guān)鍵詞是“平臺”。要服務(wù)和利用好國家主場重大外交平臺，深化國際合作。今年博鰲亞洲論壇將于春季在博鰲線下舉辦年會，我們將全力做好服務(wù)保障工作，將之打造為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺。我們將繼續(xù)辦好“全球自貿(mào)港發(fā)展”和“對話海南”兩場分論壇，推動構(gòu)建全球自貿(mào)港伙伴關(guān)系，加強與東盟國家和RCEP國家的務(wù)實合作。
第二個關(guān)鍵詞是“率先”，即率先走出去。海南自貿(mào)港作為中國新時代對外開放的新高地，有義務(wù)“率先”走出去參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，釋放中國對外開放的大門將越開越大的積極信號。去年12月，海南組織了疫情以來全國首個省級政府代表團赴境外招商活動，受到廣泛關(guān)注。今年的政府工作報告提出實施國際大招商行動，下個月開始我們將陸續(xù)派出團組赴境外，加大“走出去”步伐，向外界釋放海南自貿(mào)港“大開放”的決心和信心。
第三個關(guān)鍵詞是“面對面”，即引進來、面對面。春節(jié)后將有多批外國政府代表團和跨國企業(yè)負責人訪問海南，大家對于和海南“面對面”交流充滿期待。我們將繼續(xù)健全“外事+”機制，加大“引進來”的力度，將更多的外事資源、渠道、信息嫁接引流到市縣、園區(qū)和企業(yè)一線，助推海南自貿(mào)港國際化建設(shè)。
第四個關(guān)鍵詞是“朋友圈”。國際友城一直在海南對外開放中發(fā)揮著重要橋梁作用，海南目前已與72個國家的139個地方政府建立了友好交流關(guān)系，這些都是我們寶貴的“朋友圈”。新的一年，我們將繼續(xù)與外國友城開展交流活動，同時我們還將結(jié)交新朋友，擴大“朋友圈”。
王堅敏：建議繼續(xù)完善海南自貿(mào)港建設(shè)中與航運相關(guān)的政策，吸引更多國際船舶進入，在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立更高效的行政管理體系，提高工作效率;進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強對企業(yè)的服務(wù)和招商引資，建立“負面清單”，釋放市場紅利。
曾海燕：老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將圍繞三個方面加快“融入國際高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。一是以馬村港為依托，做大貨物貿(mào)易總量。積極推進馬村港三期項目建設(shè)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展進出口貿(mào)易，將金馬物流園打造成為瓊北供應(yīng)鏈中心，賦能老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高附加值制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
二是以生態(tài)軟件園為載體，促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，建成游戲出海公共服務(wù)平臺，服務(wù)中小游戲團隊(企業(yè))加快拓展游戲出海市場。大力發(fā)展數(shù)字健康、數(shù)字文體、數(shù)字金融，打造具有比較優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，積極拓寬海外市場渠道。
三是以“兩個總部基地”建設(shè)為契機，加大外資招商引資力度。積極洽談?wù)猩桃Y合作，不斷擴大使用東南亞國家外資規(guī)模。充分依托海口經(jīng)濟圈優(yōu)勢，努力將老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為外資企業(yè)投資優(yōu)選地和國內(nèi)企業(yè)海外投資服務(wù)站。
匡賢明：建設(shè)“兩個總部基地”需要多策并舉。一是加快推進海南自貿(mào)港政策全面落地。已出臺的政策需要進一步提升政策實施效率，釋放效應(yīng);未出臺的政策需要謀劃優(yōu)化，加快出臺。
二是用好RCEP相關(guān)條款。比如用好跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，加快海南服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。根據(jù)打造“兩個總部基地”需要，制定財稅、金融等優(yōu)惠政策或地方性法規(guī);同時在資金自由便利流動等方面解放思想，充分利用區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟，優(yōu)化賬戶體系，盡快實現(xiàn)資金自由便利流動。
三是加快RCEP與自貿(mào)港政策的疊加。從RCEP其他成員國的需求出發(fā)，發(fā)揮海南所長，逐步梳理資源，在RCEP與自貿(mào)港政策相關(guān)疊加條款上率先突破，放大兩者疊加效應(yīng)。
(本報海口1月15日訊)