代表委員熱議政府工作報(bào)告——
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化 提振企業(yè)投資信心
辦事人員進(jìn)出海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳。
海南日?qǐng)?bào)記者 李夢(mèng)瑤 昂穎 陳蔚林 黎鵬
2022年
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升
全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，我省營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名前移4位。
市場(chǎng)主體增速連續(xù)34個(gè)月保持全國(guó)第一。
全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳揭牌成立。
引進(jìn)人才超10萬(wàn)。
今年
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃，開展“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”，常態(tài)化“病例問診”。推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。加大行政審批改備案力度。推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)。“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景拓展到10個(gè)行業(yè)以上。完善智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，新增小微企業(yè)貸款額、企業(yè)入駐數(shù)均增長(zhǎng)50%。增強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)剛性和可持續(xù)性。
今后五年
全面深化“放管服”改革
拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡(jiǎn)審批。加大向市縣、園區(qū)放權(quán)力度，確保放得下、接得住、管得好。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，用制度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓市場(chǎng)主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
深冬時(shí)節(jié)，椰城暖陽(yáng)和煦。暖意更濃的，是省兩會(huì)上一幕幕氣氛熱烈的分團(tuán)、分組討論現(xiàn)場(chǎng)——
“市縣和園區(qū)要充分發(fā)揮積極性，多聽市場(chǎng)主體和基層群眾意見”“要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)和考核方式”“希望政府搭建一個(gè)促進(jìn)政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間信息共享交流的平臺(tái)”……
圍繞政府工作報(bào)告，代表委員們各抒己見、交換意見，很多人的發(fā)言聚焦著同一個(gè)關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境。
好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不能缺少。在加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的當(dāng)下，海南營(yíng)商環(huán)境“成色”如何，“優(yōu)上加優(yōu)”的發(fā)力點(diǎn)又在哪兒?
來自各地各領(lǐng)域的代表委員們，紛紛說出自己的體驗(yàn)與思考。
成色足!企業(yè)“獲得感”滿滿
用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)交卷，是代表委員們對(duì)今年政府工作報(bào)告的一個(gè)共同感受。一組組亮眼數(shù)據(jù)中，有兩處格外吸睛：“我省營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名前移4位”“市場(chǎng)主體增速連續(xù)34個(gè)月保持全國(guó)第一”。
不難發(fā)現(xiàn)，一“優(yōu)”一“增”中，構(gòu)成的正是聯(lián)系緊密的因果關(guān)系。
“如果營(yíng)商環(huán)境不好，企業(yè)又怎會(huì)愿意扎根?”省人大代表、海南花梨谷文化旅游發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)王永濤在與海南多個(gè)職能部門打交道的過程中，一次次被“店小二”們的服務(wù)精神所打動(dòng)。
這幾年，王永濤再次成立新公司，著手創(chuàng)建海南花梨谷文化旅游區(qū)(以下簡(jiǎn)稱花梨谷)。“景區(qū)建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門為我們解決了一批堵點(diǎn)問題。”王永濤說，正是在政府部門的“保駕護(hù)航”下，花梨谷不久前成功掛牌國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方發(fā)展雙贏。
與王永濤有相同體驗(yàn)的，還有省政協(xié)委員、海南雙成投資有限公司董事兼總經(jīng)理白晶。“在我們對(duì)自貿(mào)港政策理解不清、把握不準(zhǔn)時(shí)，有關(guān)政府部門主動(dòng)上門答疑解惑，并指導(dǎo)我們辦理相關(guān)手續(xù)，讓我們及時(shí)享受到了政策紅利。”白晶說，如此營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。
王永濤和白晶的獲得感，源于不斷“升溫”的企業(yè)全生命周期服務(wù)。
翻開政府工作報(bào)告，“極簡(jiǎn)審批成為全國(guó)標(biāo)桿”“率先探索‘承諾即入制’‘準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)’改革”等表述，則是省政協(xié)委員、海口智慧崖洲技術(shù)有限公司總經(jīng)理李晟為海南營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊的關(guān)鍵理由。
去年11月，李晟所屬公司的調(diào)研團(tuán)隊(duì)開展了對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境的滿意度調(diào)查，有300多家受訪企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善進(jìn)展給出積極評(píng)價(jià)。他透露，受訪企業(yè)的滿意度，主要來自公共資源要素供給、證照辦理手續(xù)等方面。
一個(gè)個(gè)正向反饋，足見海南營(yíng)商環(huán)境成色。畢竟，金杯銀杯，都不如企業(yè)家的口碑。
“政府是營(yíng)商環(huán)境的塑造者，企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)對(duì)象，二者都是營(yíng)商環(huán)境的核心元素，二者的關(guān)系也就成為營(yíng)商環(huán)境發(fā)展程度的關(guān)鍵指標(biāo)。”省政協(xié)委員，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)(總商會(huì))黨組書記林勝直言，隨著自貿(mào)港建設(shè)不斷推進(jìn)，我省政商關(guān)系明顯改善，公職人員對(duì)營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷提升，而這正是企業(yè)家獲得感不斷增強(qiáng)的關(guān)鍵所在。
提信心!為企業(yè)“鼓勁撐腰”
“極不平凡”，這是政府工作報(bào)告為2022年勾勒出的關(guān)鍵詞。爬坡過坎，信心比黃金更重要。
“大力提振市場(chǎng)信心”“提振民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)信心、投資信心”……細(xì)讀今年的政府工作報(bào)告，不少代表委員注意到，報(bào)告將提振信心提到了十分重要的位置，向市場(chǎng)和社會(huì)各界釋放出強(qiáng)烈的積極信號(hào)。
信心從何而來?報(bào)告花了大篇幅作出回應(yīng)和部署——
“不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策和助企紓困政策”“實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國(guó)內(nèi)一流計(jì)劃”“開展‘領(lǐng)跑行動(dòng)’‘賽馬打擂’，常態(tài)化‘病例問診’”“推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)‘一件事一次辦’和‘全省通辦’‘跨省通辦’”……
一字一句，回應(yīng)著市場(chǎng)主體關(guān)切，讓王永濤感受到政府與企業(yè)同心同向同力。有了政府的“撐腰壯膽”，如今，他對(duì)明年年底前將花梨谷創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)一事信心十足。
從報(bào)告中吹出的強(qiáng)勁春風(fēng)，讓王永濤吃下“定心丸”，也讓省政協(xié)委員、澳大利亞資本投資有限公司董事總經(jīng)理兼大中華區(qū)首席執(zhí)行官何逸舟再次看到海南自貿(mào)港的廣闊發(fā)展空間。
“我感受到了海南對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視程度，再加上不斷落地的自貿(mào)港政策，相信這里將成為各類市場(chǎng)主體的樂園和關(guān)鍵資源要素的巨大引力場(chǎng)。”何逸舟說，接下來，該公司將繼續(xù)加快在海南投資布局的步伐，引導(dǎo)更多被投企業(yè)到海南落戶，共享自貿(mào)港發(fā)展機(jī)遇。
作為一名“店小二”，省人大代表，海口市政務(wù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)吳秋云十分樂意為這些企業(yè)家們“保駕護(hù)航”。“去年以來，海口推進(jìn)智能批、零跑動(dòng)，推進(jìn)簡(jiǎn)流程、便捷辦，推進(jìn)主動(dòng)辦、優(yōu)服務(wù)，政務(wù)服務(wù)水平提升明顯。”吳秋云說，接下來，該局將以效能提升為方向，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，以場(chǎng)景服務(wù)為重點(diǎn)，讓企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)得到再提升。
再優(yōu)化!營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境
越來越有溫度的政務(wù)服務(wù)、越來越有速度的審批過程，與越來越有力度的政策供給，推動(dòng)著海南營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)上加優(yōu)”。但不可否認(rèn)的是，這與國(guó)內(nèi)一流水平仍存在一定差距，正如政府工作報(bào)告中所言：營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。
如何改?代表委員們暢所欲言，碰撞出無數(shù)“金點(diǎn)子”。
林勝建議，海南要不斷健全機(jī)制渠道，促進(jìn)政商關(guān)系“親”起來;不斷提升政務(wù)效能，推動(dòng)為企服務(wù)“實(shí)”起來;不斷加強(qiáng)作風(fēng)和制度建設(shè)，推動(dòng)政商關(guān)系“正”起來;持續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，助力政商關(guān)系“清”起來。
省政協(xié)委員、海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)李世杰說，希望海南加快確立“承諾即入事項(xiàng)”管理體系，抓緊建設(shè)一支滿足“雙隨機(jī)、一公開”過程監(jiān)管要求的監(jiān)管隊(duì)伍，同時(shí)完善以信用為核心的跨部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，形成市場(chǎng)主體全覆蓋、政務(wù)服務(wù)全流程、事前事中事后全周期聯(lián)動(dòng)的信用監(jiān)管機(jī)制。
海南打造一流營(yíng)商環(huán)境，給出三個(gè)關(guān)鍵詞：法治化、國(guó)際化、便利化。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”省政協(xié)委員、海南國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)范凱杰認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，是海南自貿(mào)港法治化營(yíng)商環(huán)境的必備要素之一，“其中，仲裁是公認(rèn)的化解經(jīng)貿(mào)投資爭(zhēng)議的有效方式，在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中起著獨(dú)特作用。”
范凱杰建議，海南應(yīng)大力支持和推動(dòng)仲裁發(fā)展，加強(qiáng)與粵港澳地區(qū)商事仲裁機(jī)構(gòu)、商事爭(zhēng)議組織及有關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，健全完善商事爭(zhēng)議解決機(jī)制。
自貿(mào)港外向型特征持續(xù)顯現(xiàn)，推動(dòng)著海南必須加快建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
“如今，越來越多外籍人才來海南工作和投資，但境外人員跨境支付的便利化水平還有待提升。”省人大代表、海南自貿(mào)港金融學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳曉昕表示，海南探索推進(jìn)“外籍人士海南消費(fèi)一卡通”建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)公共交通、餐飲消費(fèi)、景區(qū)購(gòu)票等領(lǐng)域跨境支付的便利化措施，探索提升海南自貿(mào)港跨境支付效率，增設(shè)外幣與人民幣結(jié)售兌換服務(wù)點(diǎn)，不斷提升外籍人士跨境支付體驗(yàn)。
聚焦“便利化”，白晶提出，政府部門工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)惠企政策的學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，保持政策連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性。“營(yíng)商環(huán)境好不好，應(yīng)由企業(yè)和群眾說了算。”李晟建議，海南應(yīng)將市場(chǎng)主體實(shí)際感受作為衡量營(yíng)商環(huán)境水平的主要依據(jù)，聘請(qǐng)科研院校、智庫(kù)等對(duì)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)估，形成年度營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，并緊盯問題堅(jiān)決整改到位。
一言一語(yǔ)，言辭懇切。這是代表委員們的呼聲，是市場(chǎng)主體的呼聲，更是社會(huì)各界的呼聲。畢竟，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，關(guān)乎我們每一個(gè)人。(海南日?qǐng)?bào)海口1月14日訊)