海南省七屆人大四次會議
海南省政協八屆三次會議
新聞吹風會
(2025年1月9日)

中共海南省委宣傳部副部長、新聞發言人李宣良：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好!歡迎出席2025年海南省七屆人大四次會議和海南省政協八屆三次會議新聞吹風會。

2025年海南省兩會即將召開，為增進社會各界對兩會盛況的全面了解，充分展示海南自貿港建設新氣象新變化，搭建代表、委員、廳局長與群眾百姓的溝通橋梁，今年省兩會期間，海南省新聞辦公室將會同省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳舉辦10場新聞發布活動，其中包括今天下午舉行的省兩會新聞吹風會，以及將于會議期間舉行的4場通道集體采訪活動、3場記者招待會和2場專題新聞發布會。

今天的新聞吹風會，我們非常高興地邀請到海南省人大常委會黨組成員、秘書長、機關黨組書記曹獻坤女士，海南省政協黨組成員、秘書長、機關黨組書記羅時祥先生。請他們向大家介紹2025年海南省兩會籌備情況以及重要工作安排，并回答記者朋友們的提問。

首先，有請曹獻坤女士介紹省七屆人大四次會議有關情況。

海南省人大常委會黨組成員、秘書長、機關黨組書記曹獻坤：

大家下午好!非常感謝媒體朋友們一直以來對海南人大工作的關心和支持!

根據法律法規的有關規定，經省七屆人大常委會第十四次會議決定，海南省第七屆人民代表大會第四次會議將于今年1月14日在海口召開。

這次會議，是在全省上下深入學習貫徹習近平總書記聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神、全力推動自貿港封關運作的關鍵時間節點召開的一次十分重要的大會，也是全省人民政治生活中的一件大事。

會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，特別是聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面總結回顧2024年的工作，對2025年的工作進行全面部署，為把海南打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶、譜寫中國式現代化海南篇章進一步凝聚共識、匯集力量。

下面，我將從四個方面介紹一下大會的準備工作情況：

一、關于會議的建議議程安排

經省七屆人大常委會第十四次會議審議，會議建議議程共有8項：

一是聽取和審議海南省人民政府工作報告；

二是審查和批準海南省2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準海南省2025年國民經濟和社會發展計劃；

三是審查和批準海南省2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告，批準2025年省級預算；

四是聽取和審議海南省人民代表大會常務委員會工作報告；

五是聽取和審議海南省高級人民法院工作報告；

六是聽取和審議海南省人民檢察院工作報告；

七是審議海南省人民政府關于2024年省級民生實事項目完成情況的報告，并票決2025年省級民生實事項目；

八是選舉。

以上會議議程，需要經過大會預備會議表決通過。

二、關于會議的建議日程安排

本次會議建議日程為：1月12日，代表報到；13日上午，各代表團分別召開全體會議，下午舉行預備會議。14日上午大會正式開幕，18日上午閉幕，會期4天半。期間，共安排3次全體會議、4次主席團會議。具體安排是：

1月14日上午，舉行第一次全體會議，聽取省政府工作報告，審查計劃報告、預算報告等；

1月16日上午，舉行第二次全體會議，聽取省人大常委會、省高院和省檢察院工作報告，審議2024年省級民生實事項目完成情況的報告，聽取關于2025年省級民生實事候選項目的說明，表決有關事項；

1月18日上午，舉行第三次全體會議，進行選舉，票決2025年省級民生實事項目，表決各項決議草案，舉行憲法宣誓。

以上會議日程，需要經過大會主席團第一次會議決定。

三、關于會議籌備情況

省委對開好這次會議非常重視，省委書記馮飛多次對做好會議籌備工作提出明確要求，并主持省委常委會進行了研究部署。根據省委部署，去年12月，專門成立了會議籌備工作組，組長由省人大常委會黨組書記、副主任李軍同志擔任，副組長由省人大常委會秘書長、省政府秘書長和省紀委、省委組織部、省委宣傳部有關負責同志擔任。籌備組下設秘書、組織、宣傳、議案、會風會紀監督等12個工作小組。

一個多月來，會議籌備各工作組積極主動，緊張有序、依法依規推進各項籌備工作。目前，各方面工作已經基本準備就緒。

四、關于會風會紀工作

為切實強化會風會紀，確保大會風清氣正，會議籌備組研究印發了《省七屆人大四次會議會風會紀有關要求》，明確提出“六嚴格一加強”，即嚴格遵守政治紀律、嚴格遵守會議紀律、嚴格執行請假制度、嚴格執行住會制度、嚴格遵守保密規定、嚴格遵守廉潔紀律、加強監督檢查。會風會紀監督組將認真履行主體責任，引導代表遵守紀律，集中精力投入到大會各項議程的審議中，開好會、履好職。

我們堅信，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有省委的堅強領導，有全體省人大代表的共同努力，有廣大媒體朋友的鼎力支持，省七屆人大四次會議一定能夠開成民主、團結、求實、奮進的大會。

李宣良：

謝謝曹獻坤女士的詳實介紹，讓我們對省七屆人大四次會議有關情況有了更加全面的了解。

接下來，有請羅時祥先生介紹省政協八屆三次會議有關情況。

海南省政協黨組成員、秘書長、機關黨組書記羅時祥：

媒體記者朋友們，女士們、先生們，大家好，很高興又和大家見面了!受省政協八屆三次會議大會秘書處的委托，我簡要介紹會議的主要議程和日程安排。

省政協八屆三次會議將于1月13日上午9點在省人大會堂開幕，17日上午閉幕，會期4天半。大會主要議程是：聽取和審議政協海南省委員會常務委員會工作報告和海南省政協八屆二次會議以來提案工作情況的報告；列席海南省第七屆人民代表大會第四次會議，聽取并討論海南省人民政府工作報告及其他有關報告；選舉。審議通過政協第八屆海南省委員會第三次會議政治決議等決議和報告。會議期間，將安排1次大會發言、1次界別聯組會議和4次分組會議，屆時，省委、省政府領導同志將參加會議，聽取委員意見建議。為做好大會的籌備工作，我們設置會議秘書處，下設秘書、文件起草和宣傳報道、簡報、提案等9個工作組，各司其職，分工負責，經過緊張有序的籌備，目前大會各項工作已全部準備就緒。

謝謝大家!

李宣良：

謝謝羅時祥先生的詳實介紹，讓我們對省政協八屆三次會議有關情況也有了更加充分的了解。

接下來，進入答記者問環節。請記者朋友提問前先通報所代表的媒體機構。下面開始提問，請舉手示意。有請第2排這位記者提問。

答記者問

新華網記者：

良法是善治的前提。請問，省七屆人大三次會議以來，省人大常委會通過立法保障自貿港和經濟社會各項事業發展方面有哪些成效?

曹獻坤：

謝謝這位記者的提問。2024年，省人大常委會緊緊圍繞省委部署和自貿港建設需要，積極發揮立法主導作用，更加重視立法創新，更加重視立法質量，更加重視運用自貿港法規制定權開展立法，先后審議通過省級法規和法規性決定33件、批準市縣法規12件，其中，“小快靈”“小切口”立法17件，自貿港法規14件。

重點加強了保障自貿港封關運作、推動四大主導產業發展、呵護生態環境、促進民生改善等方面的立法，有效發揮了立法引領、推動和保障改革發展穩定的作用。比如，認真總結國家近年調法調規授權事項實踐經驗，運用自貿港法規制定權制定郵輪管理、種子進出口管理、國際客船國際散裝液體危險品船運輸經營管理等法規，保障了自貿港政策的有效實施。比如，通過立法引入商事臨時仲裁制度、構建種業研發服務體系、全面禁止一次性塑料制品等被列為2024年自貿港制度集成創新案例予以發布。

我就回答這些，謝謝!

南方日報記者：

2024年是海南自由貿易港封關運作攻堅之年，海南省政協是如何著力加強專門協商機構建設，為中國特色自由貿易港建設廣泛凝聚智慧力量的?

羅時祥：

謝謝這位記者的提問。習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上強調：“充分發揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”省政協認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，著力加強專門協商機構建設，拓展協商方式和平臺，為海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設廣泛凝聚智慧力量。

一是優化協商程序。精心遴選涉及“國之大者”、省之要事的重要議題作為協商內容，邀請黨委和政府有關領導同志到會參與協商活動，通過更高層級的協商互動廣集眾智、廣謀良策。2024年，圍繞“全面推進美麗海南建設，爭創美麗中國先行區”“挖掘利用海南海洋文化，彰顯海南自貿港文化特質”“以創新鏈引領海南生物醫藥產業體系建設”“海南自貿港加快對接DEPA，推進數字經濟高水平開放”等主題，召開4次專題議政性常委會會議，取得良好效果。聚焦休閑漁業碼頭規劃建設、石化新材料產業與核電耦合發展、“兩個基地”建設、市域基層社會治理、非遺傳承與傳播、清潔能源島建設等課題，開展11次專題協商會協商，圍繞海南油茶產業研究、未成年人司法防護、基層醫療服務能力提升等議題開展3次界別協商、3次對口協商、2次專家協商，形成一批有價值的協商成果，得到省委、省政府的高度重視和采納。政協協商更加高效、成果更加豐碩，海南高質量發展留下了鮮明“政協印記”。

二是創新協商方式。首次把協商式民主監督納入年度協商計劃。推動專家協商會成為協商議政的制度性安排，充分借助專家學者的“外腦”，為海南自由貿易港前沿專業領域建言資政、凝聚共識。2024年，圍繞海南生態產品價值核算和轉化、博鰲樂城國際醫療先行區吸引境內外醫療消費等專業課題舉辦專家協商會，協商成果得到省委和省政府主要領導充分肯定，有效深化認識、增進共識。

三是加大網絡協商議政力度。探索開展“專題協商會+網絡協商會”“界別協商+網絡協商會”等多層次的協商議政，實現了“1+1>2”的協商效果。在系統總結網絡議政經驗的基礎上，省政協著力打造“共建自貿港 網上來協商”網絡協商議政工作品牌，搭建人人可參與的網絡協商平臺，2024年，選擇老百姓關心關注、容易引起共鳴的民生實事，以“普及托育服務，解決‘帶娃難題’”“讓‘一葉五花’助力海南花卉產業‘萬紫千紅’”等為主題，開展8期網絡協商議政活動，吸引超過382萬人次在線觀看、參與協商活動，征集反饋問卷82萬多份，網友點贊人次超60萬、在線留言4000余條，有效打破協商的時空界限，擴大了協商廣度。

四是完善協商工作機制。省政協多措并舉夯實專門協商機構工作基礎，加強人民政協制度化、規范化、程序化等功能建設。2024年，制定修訂專家協商會工作規則、網絡協商議政工作規則等制度文件10余項，為政協協商制度化開展提供了有力保障。制定省政協年度協商計劃，加強工作前瞻性謀劃，推動政協協商工作準備更充分、實施更規范、成效更明顯。完善協商程序建設，建立協商前開展深度調研、協商中意見充分表達、協商后成果采納落實反饋的全鏈條協商程序。特別是出臺《省政協“監督一張網”問題收集報送及整改反饋暫行辦法(試行)》，把得到省領導肯定的各類協商成果，以及開展協商式監督發現的問題線索納入全省“監督一張網”平臺，由省有關單位跟蹤督辦，形成協商閉環，推動協商成果落地見效。

海南日報記者：

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。請問，省七屆人大三次會議以來，省人大常委會在提高監督針對性和實效性方面有哪些做法和亮點?

曹獻坤：

謝謝你的提問。省人大常委會始終堅持人大監督與省委部署同頻共振、同向發力，緊緊圍繞省委重大決策部署開展監督。2024年，先后開展執法檢查4次，聽取和審議專項報告21個，開展專題詢問4次。

常委會在開展監督過程中，積極探索創新機制，著力增強監督剛性和實效。主要做法可以概括為“1+3”：

“1”是出臺一個意見：即出臺了關于加強和改進新時代人大監督工作的意見，就增強監督剛性和實效提出了一系列創新性措施。

“3”是打造了三張監督品牌：一是專題詢問+滿意度測評品牌。優化專題詢問方式，每次專題詢問省委書記馮飛都親自參加并作點評講話，省紀委書記陳國猛同志到會指導；每次專題詢問都現場開展滿意度測評，并將測評結果通報省委、省政府領導和有關部門。

二是依托“監督一張網”做好監督“后半篇文章”。研究出臺了“監督一張網”問題收集報送及整改反饋暫行辦法，將人大監督工作中發現的難點堵點問題納入“監督一張網”平臺，貫通協同監督，有力有效推動問題解決。

三是升級人大預算聯網監督系統。依托人大預算聯網監督系統，將審查監督關口前移，并推動各級人大升級改造系統，縱向實現省與市縣貫通，橫向覆蓋預決算審查、國有資產和政府債務管理情況監督等方面，實現了全口徑、全過程、全覆蓋審查監督。趙樂際委員長對這一做法給予肯定。

中國經濟周刊記者：

提案是政協委員履職盡責的重要方式，大家十分關心政協委員提案的辦理情況，能否簡單介紹一下2024年省政協委員提案辦理的情況?

羅時祥：

謝謝經濟周刊記者關心政協提案工作。提案是履行人民政協職能的重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體。

一年來，省政協以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于做好提案工作的重要指示精神，以“四個強化”，推動提案工作高質量發展。

一是強化政治引領，把“十個堅持”落實到提案工作全過程，牢牢把準提案工作正確政治方向。

二是強化質量導向，開展提案質量評價，推動提案從“求數量”向“重質量”轉變。評選年度好提案40件通報表揚，發揮高質量提案示范引領作用。

三是強化辦理協商，省政府領導督辦重點提案10件，省政協主席會議成員督辦重點提案19件，推動提案建議的落實，帶動提案辦理質量整體提升。

四是強化隊伍建設，將委員聯系界別群眾工作和提案工作有機結合，邀請界別委員參與提案督辦調研，推動上下聯動、拓展橫向交流，召開提案工作座談會，總結交流經驗，有效提升提案工作水平。

廣大省政協委員、省政協各參加單位和各專門委員會圍繞自由貿易港建設的戰略部署，心系“國之大者”、省之要事、民之關切，積極通過提案履行政協職能，提出提案683件，立案618件，其中，經濟建設方面242件；政治建設方面88件；文化建設方面114件；社會建設方面134件；生態文明建設方面40件，這些提案已全部辦復，許多意見建議被采納并體現到相關發展規劃和制度文件中，轉化為推動海南高質量發展的具體政策措施。比如，對接DEPA構建高水平數字貿易規則促進我省數據跨境安全有序流動、擴大“游戲出海”新優勢等提案，助力加快出臺數據出境負面清單。完善發展海上應急救援產業體系、筑牢房地產領域風險防控體系等提案，為加快構建新安全格局提供有益參考。搶救性挖掘與保護海南民俗文化、成立海南省黎錦產業化發展研究院等提案，推動我省優秀傳統文化和黎苗文化傳承發展。打造社區長者食堂、促進海南省養老托育服務健康發展等提案，推動出臺工作實施方案，促進養老托育公共服務更加普及實惠。推動海南公共建筑節能化改造、加快建設“清潔能源島”等提案，推動以標志性工程引領能源、交通、建筑領域加快綠色發展。

鳳凰網記者：

人大代表是黨和國家聯系人民群眾的橋梁。請問，省人大常委會在支持和保障人大代表依法履職方面有哪些具體做法?

曹獻坤：

謝謝你的提問。省人大常委會充分尊重代表主體地位，2024年，著眼于更好發揮代表在全過程人民民主中的作用，進一步創新代表工作，激勵和支持代表積極表達民聲、維護民利，重點做了四個方面的工作。

一是著力提高代表表達民聲的能力。改進代表培訓工作，線上線下相結合舉辦代表培訓班，培訓代表超過400人(次)，重點加強全過程人民民主理念教育，加強履職知識培訓，在提高代表履職能力方面取得了新的成效。

二是著力為代表表達民聲創造良好條件。進一步拓展代表參與渠道，堅持和完善密切聯系代表各項制度，積極組織代表參加人大和“一府一委兩院”的會議和活動2000余次，為代表知政、議政創造更加便利的條件。

三是著力創新探索全過程人民民主的海南實踐。在全國率先開展省級民生實事項目人大代表票決制，并組織代表全過程多方式開展監督和滿意度測評，實現“項目由代表定、實施請代表督、結果讓代表評”的工作閉環，有力保證了具有首創性的省級民生實事項目人大代表票決制的高質高效實施。2024年代表票決出的10個民生實事項目已全部按期完成，人大代表測評結果均為“滿意”。

四是著力讓代表表達民聲收到實效。加強代表議案建議辦理，開展代表建議辦理優秀案例評選，發揮先進典型的示范激勵作用。省七屆人大三次會議以來受理的23件議案、447件建議已全部辦理并答復代表，其中82%的意見建議已得到解決或采納，比上年提高38%，建議辦理效率和質量得到進一步提高，更多體現民意的議案建議落到實處、見到實效。

海南廣播電視總臺海南新聞聯播記者：

2024年是中國人民政治協商會議成立75周年，請問海南省政協有哪些慶祝活動，成效怎樣?

羅時祥：

謝謝提問。經省委批準，省政協組織開展了中國人民政治協商會議成立75周年系列慶祝活動，取得預期效果。

一是配合省委舉辦海南省慶祝中國人民政治協商會議成立75周年座談會。2024年9月23日，海南省慶祝中國人民政治協商會議成立75周年座談會在海口舉行，省委、省政府主要領導出席。會議充分肯定建省辦經濟特區36年來海南政協取得的顯著成績，就認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、做好當前及今后一個時期省政協工作提出具體要求。

二是舉辦慶祝人民政協成立75周年文史資料展。2024年9月23日至30日，省政協舉辦慶祝人民政協成立75周年文史資料展，展出圖片109張、文史書籍200余本，整體反映了人民政協75周年的光輝歷程和省政協36年來的發展歷史，全方位展示全省政協組織和廣大政協委員圍繞中心任務、緊扣團結民主兩大主題貢獻政協力量的履職擔當、為民情懷和突出成效。

三是舉辦“我與人民政協”征文活動。2024年8月至9月底，省政協舉辦“我與人民政協”征文活動，收到各參加單位、各市縣(區)政協、現任及歷屆省政協委員來稿118篇，廣大政協委員和政協工作者通過文章講述了履職盡責、投身經濟社會發展的精彩故事，抒發了對人民政協的深厚情感，表達了繼續為人民政協事業貢獻智慧力量的堅定決心。

四是舉辦“從人民政協的輝煌歷程汲取奮進力量”理論研討會。2024年10月25日，省政協召開“從人民政協的輝煌歷程汲取奮進力量”理論研討會，共征集論文74篇，8位論文作者在會上作交流發言。參會人員圍繞人民政協75年的輝煌歷程的啟示開展了深入研討，交流理論研究的最新成果。

五是舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年、人民政協成立75周年書畫展。2024年11月5日，海南省政協辦公廳、山西省政協辦公廳聯合主辦的“山海共見 同心同慶——慶祝中華人民共和國成立75周年、人民政協成立75周年海南、山西政協書畫作品聯展”在省博物館開展。展覽匯集兩省各級政協委員書畫家、書畫愛好者120余幅書畫精品，展現了人民政協事業發展的光輝歷程，謳歌偉大祖國發生的巨大變化和海南、山西兩省經濟社會發展取得的歷史性成就。

這些系列慶祝活動進一步夯實了全省廣大政協委員和機關干部“兩個維護”的思想根基，堅定了推動海南政協事業發展的信心決心，激發了助力海南自貿港建設的動力活力。大家深刻認識到人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構，在海南自貿港建設中肩負著重要使命，將要充分發揮政協人才薈萃、智力密集優勢，緊緊圍繞海南自貿港建設履職盡責，為海南全面深化改革開放和推進中國特色自由貿易港建設廣泛凝聚共識，匯聚各方力量，形成強大合力。

李宣良：

謝謝羅時祥先生的解答。記者朋友們還有問題嗎?如果沒有，本場新聞吹風會的答記者問環節就進行到這里。

剛才，兩位發布人分別就省人大、省政協會議的主要任務、日程安排、籌備情況等作了詳細的介紹和說明，同時，兩位發布人也向大家介紹了省人大、省政協過去一年以來的工作亮點，解答了記者朋友們提出的6個問題。海南省將正式進入省兩會時間，希望各新聞媒體根據《海南省第七屆人民代表大會第四次會議宣傳報道方案》和《政協第八屆海南省委員會第三次會議宣傳報道方案》，多角度、全方位做好會議的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。省新聞辦將積極為媒體和記者朋友們做好服務保障。

最后做一下預告，今年省兩會的首場通道集體采訪活動——“委員通道”(第一場)將于1月13日上午8:00—8:45在海南廣場9號樓1樓中庭舉行，歡迎大家屆時到場采訪報道。

再次感謝兩位發布人，感謝各位記者朋友的積極參與。今天的新聞吹風會到此結束。謝謝大家！