牢記殷切囑托 把握戰(zhàn)略主動
加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港
——在省七屆人大一次會議閉幕會上的講話
(2023年1月17日)
沈曉明
各位代表、同志們：
經過全體代表和與會同志的共同努力，省七屆人大一次會議已經圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，審議批準了省政府工作報告和其它各項報告、決議，順利完成了大會選舉任務，為加快建設海南自由貿易港奠定了更為堅實的政治和組織基礎。會議開得很成功，是一次團結民主、求真務實、催人奮進的大會。
過去五年，是海南發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，習近平總書記4次親臨海南，2次進行綜合性考察，40余次作出重要指示批示，賦予海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的重大歷史使命。五年來，面對百年變局、世紀疫情和經濟轉型陣痛的多重考驗，我們堅定貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，清晰形成“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，統(tǒng)籌抓好全面深化改革、擴大對外開放和重大風險防控，蹄疾步穩(wěn)推動自由貿易港蓬勃興起。五年來，我們以“壯士斷腕”的決心破除“房地產依賴癥”，確立以旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)為主導的現代產業(yè)體系，打造“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局，高質量發(fā)展的引擎和動力更加強勁。五年來，我們以標志性工程為抓手，扎實推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，讓海南的天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境質量始終保持全國一流。五年來，我們高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國一道全面進入小康，下氣力解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、物價等群眾急難愁盼問題，治安形勢處于建省以來最好水平。五年來，全省干部群眾精神面貌煥然一新，各級干部能力水平明顯提高，廣大群眾對自由貿易港建設熱情高漲。這些歷史性的機遇和成就來之不易，充分印證了以習近平同志為核心的黨中央關于海南自由貿易港建設的決策部署是完全正確的，也深刻昭示了海南自由貿易港建設的前景是無比光明的。
各位代表、同志們!過去五年海南的答卷讓人欣慰，未來五年海南的畫卷正在展開。在新時代新征程上，我們要牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，堅定必勝信念，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，萬眾一心把海南自由貿易港打造成為實現第二個百年奮斗目標、展示中國式現代化成就的標志性成果。
第一，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須堅持正確方向。建設海南自由貿易港，是黨中央把握未來發(fā)展主動權的一著先手棋，是總結海南歷史經驗教訓走出的一條新路子，是新時代海南改革開放發(fā)展的人間正道。海南自由貿易港建設從2018年到現在，從“順利開局”到“蓬勃展開”，從“進展明顯”到“蓬勃興起”，每一步都離不開習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動。面向未來，我們要緊密結合自由貿易港建設的生動實踐和光明前景，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握中央意圖，始終堅持黨的領導，時刻不忘職責使命，在貫徹落實黨中央決策部署以及習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神上不偏向、不變通、不走樣，確保始終沿著正確的方向奮勇前行。
第二，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須堅定自信自立。面對黨中央和習近平總書記的殷切期望，面對不確定、難預料因素增多的外部形勢，我們既要自信謀事，也要自立成事。這種自信自立從哪里來?一是來自于只要是中國共產黨下定決心要辦的事，就沒有辦不成的，而海南自由貿易港建設正是中央下定決心要辦成的事，我們對此充滿信心。二是來自于盡管遭遇逆風和回頭浪，但經濟全球化的浪潮不可阻擋，自由貿易港建設堅持以開放為先，站在了歷史正確的一邊。三是來自于“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架作為海南自由貿易港的DNA，與中華民族偉大復興同頻共振，得到了習近平總書記的高度認可和一錘定音，為海南提供了可以一抓到底的發(fā)展藍圖。四是來自于海南干部隊伍能力素質的明顯提升，自由貿易港建設兩年多的實踐充分證明，海南廣大干部群眾是想干事的，是能干成事的。面向未來，我們要從“國之大者”的高度找準戰(zhàn)略定位和歷史方位，在更好服務國家大局中實現海南更好發(fā)展，特別是要錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以戰(zhàn)略上的確定性應對環(huán)境上的不確定性，走好自己的路，辦好自己的事，以實際成效證明自由貿易港不是資本主義的專利，社會主義不僅也能建設自由貿易港，而且能夠建設得更好。
第三，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須樹立問題導向。敏銳發(fā)現、大膽指出、穩(wěn)妥解決問題，是一個人、一個地方足夠自信、敢于負責、能夠進取的表現。推進自由貿易港建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，決不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能夠實現的，必然會面臨這樣那樣的新情況和新問題。面向未來，我們要做好長期奮斗的思想準備和工作準備，聚焦“建設什么樣的中國特色自由貿易港、怎樣建設中國特色自由貿易港”這一根本問題，大興學習、調查、研究之風，深入推進“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，鞏固“能力提升建設年”活動成果，更好解決經濟高質量發(fā)展的動力機制還不夠好、改革創(chuàng)新的硬招還不夠多、人民群眾的獲得感還不夠強、基層黨建和社會治理的質量還不夠高等突出問題;要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，抓好封關運作壓力測試，深化制度集成創(chuàng)新，先行先試規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，把自由貿易港的大門開得更早、更大、更快;要努力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，大膽容錯糾錯，釋放攻堅合力，齊心協(xié)力把各類制約發(fā)展的堵點變成促進改革開放的亮點。
第四，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須厚植為民情懷。讓老百姓過好日子，是共產黨人的初心和使命，也是海南自由貿易港建設的出發(fā)點和落腳點。面向未來，我們要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定實施各類政策措施的根本前提，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，不斷深化全過程人民民主的海南實踐;要以標志性民生工程為牽引，用心用情抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、物價、“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等人民群眾急難愁盼的問題;要激勵引導廣大人民群眾依靠勤勞雙手過上更加幸福的生活，讓市場主體活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流，讓自由貿易港的每一位建設者都有成就夢想的機會。
第五，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須提升工作能力。在海南建設中國特色自由貿易港，發(fā)展的基礎比較薄弱，也沒有現成的經驗可以借鑒，只有付出比別人更多的艱辛努力，才能順利推進這項偉大事業(yè)。面向未來，我們要強化戰(zhàn)略思維，善于大處著眼、小處著手，把觀大勢與辦實事、謀長遠與抓當下有機結合，增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性;要提高綜合素養(yǎng)，強化理論學習，拓展國際視野，優(yōu)化知識結構，克服本領恐慌，以理論上的清醒和能力上的提升，確保政治上的堅定和思路上的清晰，練就一身把海南自由貿易港建設推上不可逆轉發(fā)展軌道的過硬本領;要提高執(zhí)行能力，以改革的魄力推改革，以開放的思路促開放，以釘釘子的精神抓落實，做憑實績論英雄的“拼命三郎”。
第六，牢記殷切囑托，把握戰(zhàn)略主動，必須抓好風險防控。海南自由貿易港建設是在百年變局、世紀疫情和大國博弈交織疊加的大背景下開展的，要經受的風險挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪一定不會少，但決不能在根本性問題上犯顛覆性錯誤。面向未來，我們要始終繃緊風險防控這根弦，把風險防控作為事關自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量，居安思危、未雨綢繆，以“時時放心不下”的責任意識，不斷完善風險預防、識別、預警、處置工作體系，一體謀劃、一體部署、一體推進政策落地與風險防控，既不畏首畏尾、杯弓蛇影，也不急于求成、莽撞蠻干，以“闖”為基調、“穩(wěn)”為基礎、遠近結合、小步快跑的科學節(jié)奏，推動中國特色自由貿易港建設行穩(wěn)致遠。
各位代表、同志們!新時代新征程呼喚新作為新?lián)?，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片，奮力譜寫中國式現代化的海南篇章!