以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第八次黨代會(huì)、八屆省委歷次全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)全面深化改革開放，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，舉全省之力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，提振預(yù)期、激發(fā)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，增進(jìn)民生福祉，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局、努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶打牢基礎(chǔ)。

2025

緊盯封關(guān)運(yùn)作

決戰(zhàn)決勝

緊盯改革開放

敢闖敢試

緊盯高質(zhì)量發(fā)展

提質(zhì)提速

緊盯營商環(huán)境

見行見效

緊盯新發(fā)展格局

爭優(yōu)爭先

緊盯新型城鎮(zhèn)化

融合融通

緊盯民生保障

盡心盡力

緊盯七個(gè)方面工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上

地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右

固定資產(chǎn)投資增長8%以上

社會(huì)消費(fèi)品

零售總額增長10%以上

城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入

分別增長6.5%左右、7.5%左右

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良

節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降

完成國家下達(dá)任務(wù)

1

搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、擔(dān)當(dāng)實(shí)干

重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作

著力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入新階段

■ 加快實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作

全面完成任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、壓力測(cè)試清單各項(xiàng)工作

全面評(píng)估封關(guān)準(zhǔn)備情況，順利完成封關(guān)驗(yàn)收，扎實(shí)穩(wěn)妥做好封關(guān)啟動(dòng)工作

■ 加緊推進(jìn)核心政策落地

推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等封關(guān)運(yùn)作核心政策，制定省內(nèi)配套保障措施

■ 抓牢抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控

構(gòu)建“二線口岸”信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系

健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加快形成島內(nèi)外、跨部門、多層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防控合力

2

著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

■ 大力提振消費(fèi)

積極創(chuàng)建高A級(jí)旅游景區(qū)

設(shè)立一批海外旅游推廣辦事處和海外“陽光海南”旅游門店，大幅提升入境游客人數(shù)，接待國內(nèi)外游客1億人次以上

■ 全力擴(kuò)大投資

規(guī)模部署智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”建設(shè)

發(fā)揮自貿(mào)港投資基金撬動(dòng)作用，子基金規(guī)模累計(jì)達(dá)180億元、返投項(xiàng)目累計(jì)達(dá)50個(gè)

■ 培育壯大制造業(yè)

力爭石化新材料產(chǎn)值達(dá)1600億元

推動(dòng)真實(shí)世界應(yīng)用研究轉(zhuǎn)段升級(jí)，深化“樂城研用+海口生產(chǎn)”

高端食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元

■ 增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)

打好“財(cái)政+金融”組合拳，加大“兩重”“兩新”等重大項(xiàng)目信貸投放力度

3

著力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

■ 提升教育科技人才融合度

力爭研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.6%

高新技術(shù)“精英行動(dòng)”企業(yè)達(dá)220家

年度開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上

新增技能人才8萬人以上

■ 提升“五向圖強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)能級(jí)

推動(dòng)

南繁育種科技服務(wù)中心

南繁博物館

竣工

海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37%

加快商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)3、4號(hào)工位建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星超級(jí)工廠竣工投產(chǎn)，引入2—3個(gè)航天領(lǐng)域數(shù)據(jù)和應(yīng)用項(xiàng)目

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破2000億元

全省清潔能源裝機(jī)比重達(dá)85%左右

■ 提升重點(diǎn)園區(qū)質(zhì)量

加力培育未來產(chǎn)業(yè)集群

百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量超20個(gè)

4

著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■ 壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

擴(kuò)大EF賬戶享惠范圍

全省集裝箱吞吐量達(dá)500萬標(biāo)箱

機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量達(dá)32萬噸

■ 促進(jìn)境外消費(fèi)回流

離島免稅經(jīng)營主體銷售額520億元

辦好第五屆消博會(huì)

博鰲樂城

新引進(jìn)特許藥械產(chǎn)品40種

接待醫(yī)療旅游50萬人次

陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)師生規(guī)模突破1萬人

■ 構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

因城施策調(diào)減限制性措施

推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效

完善安居房政策，竣工安居房1.4萬套

5

著力深化改革擴(kuò)大開放

■ 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推動(dòng)省屬國企加大對(duì)自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資布局力度

省本級(jí)全面推開零基預(yù)算改革

深化農(nóng)墾改革，加快墾地融合發(fā)展

■ 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

持續(xù)打造“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”

辦好博鰲亞洲論壇2025年年會(huì)

優(yōu)化外國人工作許可制度和服務(wù)管理措施

■ 營造一流營商環(huán)境

更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，新上線32個(gè)服務(wù)事項(xiàng)

6

著力統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

■ 提升“三極一帶一區(qū)”能級(jí)

探索跨市縣合作發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新案例

■ 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

加快推進(jìn)5個(gè)國家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至65%

開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)150個(gè)，籌集保障性租賃住房6000套(間)，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1.6萬戶

■ 建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)韌性基礎(chǔ)設(shè)施

開工湛海高鐵、國投洋浦港10萬噸級(jí)公共糧油碼頭、八所港高排港區(qū)一期等項(xiàng)目

開展以5G-A和萬兆光網(wǎng)為代表的“雙萬兆”技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)“萬兆自貿(mào)港”

7

著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

■ 精準(zhǔn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推廣新奇特優(yōu)品種18萬畝以上

推動(dòng)水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)78%以上、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64%

■ 有序建設(shè)和美鄉(xiāng)村

推動(dòng)基本公共服務(wù)下鄉(xiāng)，65歲及以上老人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)65%以上

新增和美鄉(xiāng)村200個(gè)

■ 穩(wěn)步提升農(nóng)民收入

壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收益超10萬元、超30萬元村集體占比分別達(dá)55%、20%

發(fā)展4萬畝膠園林下經(jīng)濟(jì)

8

著力鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果

■ 持續(xù)保持一流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

建立健全建筑垃圾全過程監(jiān)管體系

啟動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查

■ 持續(xù)實(shí)施標(biāo)志性工程

推動(dòng)修訂海南熱帶雨林國家公園條例，開展國家公園人工林處置二期，推動(dòng)國家公園入口社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)

推廣新能源汽車10萬輛以上

啟動(dòng)“無廢島”建設(shè)

■ 持續(xù)推進(jìn)“雙碳”工作

建立海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理機(jī)制

出臺(tái)全省GEP核算實(shí)施方案

9

著力筑牢安全發(fā)展底線

■ 強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)

推動(dòng)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”復(fù)盤成果落地應(yīng)用

完成省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)

■ 提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

全面提升未成年人“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)質(zhì)效

持續(xù)深化全國最安全地區(qū)創(chuàng)建

■ 支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

健全退役軍人服務(wù)保障體系

加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作

10

著力保障和改善民生

■ 突出穩(wěn)就業(yè)促增收

深入開展高質(zhì)量充分就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17萬人以上

“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%

■ 織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)

深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)763萬人，醫(yī)保參保率達(dá)95%以上

各市縣至少建設(shè)1家公立型或普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、1所以失能照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

■ 持續(xù)深化健康海南建設(shè)

啟動(dòng)91家慢性病一體化門診建設(shè)

推動(dòng)1家醫(yī)院開展國際醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證

■ 不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度

開工中國(海南)南海博物館二期

持續(xù)辦好海南島國際電影節(jié)、東坡文化旅游大會(huì)

全民健身活動(dòng)中心和“一場(chǎng)兩館”市縣覆蓋率達(dá)80%

文字整理/蘇杰德

制圖/張昕

手繪/陳海冰