一圖讀懂省人大常委會工作報告
依法履職擔使命 篤行不怠譜新篇

回顧2023

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是省七屆人大常委會依法履職的開局之年。省人大常委會在省委堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，扭住事關自貿港建設、攸關群眾利益的重點難點熱點問題，依法履職，取得良好成效。全年共審議通過省級法規和法規性決定22件；批準市縣法規17件；聽取和審議專項報告16個，開展專題詢問4次，對2件法律法規實施情況開展檢查；依法任免國家工作人員207人次。

8項重點工作及成效

一、扎實開展主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

1.著力增強對新時代黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同

2.著力提高運用新時代黨的創新理論指導和推動人大工作的水平

二、深入貫徹習近平法治思想，加快推進自貿港立法

1.精心編制和實施立法規劃

??制定了本屆常委會立法規劃（2023—2027），擬審議法規120件

??更加重視“小切口”“小快靈”立法，安排該類項目占比達70%以上

2.以立法促進和保障貿易投資自由化便利化

??制定市場主體登記管理條例

??爭取國務院作出了決定，在海南暫時調整實施認證認可條例、市場主體登記管理條例等行政法規的有關規定

3.以立法支持重點園區先行先試

??制定三亞中央商務區條例、陵水黎安國際教育創新試驗區條例

4.以立法強化風險防范

制定違反市場準入承諾即入制失信懲戒若干規定

制定“三無”船舶綜合治理等方面的法規

三、深入貫徹習近平經濟思想，著力促進和保障經濟高質量發展

1.著力促進經濟穩健運行

聽取和審議省政府關于“十四五”規劃綱要實施情況中期評估報告

聽取和審議省政府關于2023年上半年計劃執行情況、預算執行情況的報告，針對計劃、預算執行中的突出問題提建議、促整改

圍繞建立聽取和審議政府債務管理情況報告制度召開工作座談會，出臺實施意見

2.著力促進營商環境優化

制定綜合行政執法條例

聽取和審議省政府關于優化營商環境行動方案實施進展情況報告并開展專題詢問

3.著力促進重點產業發展

制定和修改土地管理、種業發展、農藥管理等方面法規

聽取和審議省政府關于共享農莊建設情況報告并開展專題詢問

4.著力促進國有資產規范管理

制定企業國有資產條例和國有資產管理情況監督工作五年規劃

四、深入貫徹習近平生態文明思想，圍繞國家生態文明試驗區建設依法行使職權

1.進一步織密生態環境保護法治網

修改濕地保護條例、紅樹林保護規定

修改實施野生動物保護法辦法

2.聚焦“六水共治”深入監督問效

組織開展專題調研和“環保世紀行”活動

聽取和審議省政府相關工作情況報告并開展專題詢問

五、深入貫徹習近平文化思想，積極為賡續海南歷史文脈貢獻力量

1.以法治力量助推文物保護

聽取和審議省政府關于文物保護工作情況報告

對文物保護法實施情況開展檢查

積極推進文物保護條例制定工作

2.大力推動歷史文化遺產挖掘、保護與利用

指導相關部門和市縣加強東坡書院、桄榔庵等重點歷史文化遺址保護

推動舉辦首屆中國（海南）東坡文化旅游大會

六、深入貫徹以人民為中心的發展思想，著力推動解決群眾急難愁盼問題

1.緊盯未成年人保護打出“組合拳”

聽取和審議省政府關于未成年人保護和預防犯罪工作情況報告并開展專題詢問

運用特區立法權制定禁止向未成年人提供文身服務若干規定

2.緊盯“三無”船舶治理多措發力

聽取和審議省政府關于“三無”船舶綜合治理情況的報告，促進了“三無”船舶治理工作

3.緊盯群眾關切的權益保障問題行使職權

制定和修改防震減災、養老服務、勞動保障監察等方面法規

對社會保障卡一卡通服務管理條例實施情況開展檢查

七、深入貫徹全過程人民民主理念，服務和保障人大代表充分發揮作用

1.加強和改進代表工作

舉辦初任代表培訓班和專題培訓班，參訓人員330余人次

共邀請代表820多人次參加常委會會議和活動

組織代表500多人次參加“一府一委兩院”會議和活動

常委會組成人員共開展聯系代表活動150余次

省七屆人大一次會議受理的議案23件、建議366件，已全部辦理并答復代表，其中161件建議所提問題已經得到解決，比上年提高40.8%

2.積極推動實施民生實事項目人大代表票決制

向省委提出在全省推行民生實事項目人大代表票決制的建議，并全力配合做好相關工作

組織起草、認真審議省人大關于實施民生實事項目人大代表票決制的決定草案，提請本次大會審議

本次大會將依據這個決定，對省政府2024年為民辦實事項目進行票決，率先在省級層面實施這項制度

八、深入貫徹習近平總書記關于打造“四個機關”的重要指示精神，全面加強自身建設

1.完善工作機制

積極推進《海南省制定與批準地方性法規條例》修改工作

建立常委會組成人員掛鉤聯系法規項目制度

建立法規實施成效“回頭看”機制

優化工作機構設置，設立代表工作委員會

成立專家咨詢委員會，為依法履職提供智力支持

2.加強隊伍建設

修訂人事管理辦法

共舉辦培訓班7期，培訓干部450多人次

3.推進作風建設

重視調查研究，先后開展專題調研30次

扎實開展廉政教育和家風教育

展望2024

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央人大工作會議、習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，按照省第八次黨代會和省委人大工作會議的決策部署，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，著眼于保障自貿港封關運作準備依法行使職權，著眼于更好發揮代表作用創新代表工作，著眼于打造“四個機關”加強自身建設，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港發揮積極作用。

5項重點任務

一、鞏固拓展主題教育成果

創新理論學習方式

扎實開展整改“回頭看”

加強建章立制

二、保障全面深化改革開放和自貿港建設立法供給

加強制度集成創新立法

今年擬安排審議法規33件

三、圍繞省委重大部署加強監督

擬安排聽取和審議專項報告20項

對7件法律法規實施情況開展檢查

對5項工作開展專題詢問

開展5個專題調研

四、積極創新代表工作

加強人大代表培訓

認真抓好本次會議期間提出的代表議案建議辦理工作

五、錨定“四個機關”定位加強自身建設

完善議事程序和工作制度

加強干部教育培訓和崗位鍛煉

加強作風建設

文字整理/黎鵬