政府工作總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會和省委經濟工作會議精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以高質量發展為主題，以全面深化改革開放為動力，以科技創新為引領，以建設現代化產業體系為支撐，統籌封關運作準備和經濟社會發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力奪取海南自貿港建設和高質量發展新勝利。
2024年主要預期目標
地區生產總值增長8%左右
地方一般公共預算收入增長7%左右
固定資產投資增長10%左右
社會消費品零售總額增長8%左右
城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右
城鎮調查失業率控制在5.5%左右
居民消費價格漲幅控制在3%左右
生態環境質量保持優良，節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務
聚焦關鍵領域、關鍵問題
集中力量打好7大攻堅戰
打好封關運作準備攻堅戰
打好投資擴容增效攻堅戰
打好國際旅游消費提檔升級攻堅戰
打好產業補鏈強鏈攻堅戰
打好營商環境整體提升攻堅戰
打好金融穩進擴量提質攻堅戰
打好外貿外資穩增促優攻堅戰
圍繞高質量發展，扎實做好9項工作
1.更大力度推動經濟回升向好
◎擴大有效益的投資
●推動項目謀劃提質、建設提速，省重點項目投資占固定資產投資總額50%以上
●開工海上風電、文旅消費等一批投資體量大、引領性強的產業項目，工業投資增長8%
●推動湛海高鐵、G98大三亞段擴容、馬村港三期等項目開工，基礎設施投資增長10%
◎激發有潛能的消費
●擦亮離島免稅金字招牌，打造品種、價格、服務競爭優勢，離島免稅店銷售額增長10%
●加快樂城“醫、藥、研、產、城”一體化建設，力爭醫療旅游人數40萬人次、特許藥械使用5萬人次、營業收入60億元
●打造“留學海南”品牌，啟動黎安國際教育創新試驗區二期建設，新引進1-2所國內外知名高校
◎壯大有活力的主體
●加快培育和提升經營主體，新增規上企業900家、專精特新中小企業60家
●完成4家省屬國企戰略性重組和專業化整合
2.更高水平深化改革開放
全面完成封關軟硬件建設
●落實封關方案，推動系列配套文件出臺
推動自貿港政策優化擴效
●推動出臺海關監管辦法、進口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關運作核心政策制度
●推出一批更具全局性和影響力的制度集成創新成果
●開展加工增值內銷免關稅政策應用攻堅
擴大高水平對外開放
●大力發展跨境電商、海外倉、離岸貿易、數字貿易等新業態新模式，力爭貨物貿易、服務貿易均增長15%
●推動出臺新版外商投資準入負面清單，實際使用外資增長10%
聚力打造一流營商環境
●優化完善“高效辦成一件事”主題70個以上，“零跑動”可辦事項使用率達80%
●全面推行“審管法信”一體聯動制度，新增50個以上信用應用場景
3.更深層次協同教育科技人才發展
◎構建高質量教育體系
推動基礎教育擴優提質，新增基礎教育公辦學位4萬個
新建改擴建公辦幼兒園項目30個，新開工特殊教育學校2所
◎打造科技創新和科技體制改革“雙高地”
建設“一帶一路”聯合實驗室等國際科技合作基地1-2個
培育引進高水平科研團隊2-5個
新增科技型中小企業800家，技術合同交易額55億元
力爭全社會研發投入強度達1.4%左右
◎強化人才引育力度
力爭引進人才17萬人，新增技能人才3萬人次
4.更高質量培育現代化產業體系
主攻先進制造業
●“樂城研用+海口生產”新增1-2個創新產品
●力爭規模以上工業增加值增長10%
培育新質生產力
●聚焦種業、深海、航天、綠色低碳、生物制造、低空經濟等新領域新賽道，加強政策引導，協同推進技術創新和產業化
擦亮旅游品牌
●圍繞環島旅游公路、熱帶雨林國家公園，謀劃超級文旅大項目
壯大數字經濟
●引導企業數字化、智能化改造升級，發力車聯網、衛星互聯網、通用AI等新賽道，力爭數字經濟核心產業營收增長8%
健全現代金融體系
●落地1-2家央企財資中心
●高標準建設海南國際碳排放權交易中心
深耕海洋經濟
●建成現代漁港2座，打造海洋牧場2個、深遠海大型智能化養殖漁場2-3個，新增休閑漁船90艘
做強園區平臺
●引入央企、國企成立合作公司，共同主導園區開發建設
●支持園區采取聯合招商、利益分成等方式引進優勢產業項目
5.更富成效促進區域協調發展
提升核心區域能級
●強化自貿港核心區和現代化國際化新海口建設
●三亞經濟圈“旅游+科創”雙引擎發力
●全面提速環新英灣自貿港新城建設
推進新型城鎮化建設
●推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，濱海型、生態型城鎮化試點蹚出新路徑
●開工改造城鎮老舊小區265個，竣工安居房1.2萬套，籌集保障性租賃住房2700套，發放住房租賃補貼1.3萬戶
強化基礎設施支撐
●加快美蘭機場三期、海口經濟圈城際軌道交通等項目前期工作，建成G9812高速公路延長線等工程
提升要素保障水平
●推動集中連片造大田，各類新增耕地指標不少于2萬畝
6.更快步伐推進鄉村全面振興
促進農業高質高效
●建成高標準農田20萬畝，劃定200萬畝標準化膠園
●加強熱帶優異果蔬開發利用，梯次培育17個農業重點產業鏈
●做大南繁“種源+種業+種市”，加快培育種業CRO企業
促進農民增收致富
●創建年收益50萬元以上集體經濟強村100個
促進鄉村建設治理水平提升
●新增農村規模化供水覆蓋人口10萬人
●整治提升清潔鄉村2000個，建設和美鄉村200個
7.更多精力增進民生福祉
多措并舉穩就業穩物價
●城鎮新增就業16萬人左右，農村勞動力外出務工145萬人；穩住重要民生商品價格，確保基本蔬菜均價不反彈
全方位守護人民健康
●建成省人民醫院南院、海醫一附院江東新院區；推進緊密型縣域醫共體建設，村衛生室標準化建設達標率95%以上
繁榮發展文化體育事業
●擦亮瓊崖、黎苗、海洋、華僑、東坡、海瑞、邱濬、南海沉船考古等特色文化標簽
織密扎牢社會保障網
●新建戶外勞動者服務站200個；落實積極生育支持措施，新增幼兒托位6250個
8.更高標準建設生態文明
◎整治環境突出問題
推動紅樹林、珊瑚礁、海草床生態保護修復
深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰
◎實施標志性工程
啟動熱帶雨林國家公園人工林處置一期項目
推廣新能源汽車10萬輛以上
加快世界新能源汽車體驗中心建設
鞏固擴大禁塑成果
裝配式建筑面積占新建建筑比例75%以上
全面剿滅劣V類水體
◎推進“雙碳”工作
探索建立海南重點行業產品碳足跡核算、認證標準，
開展碳標簽試點
9.更強措施統籌發展和安全
把安全保障放在前提位置
堅決守牢安全生產底線
深化全國最安全地區創建
文字整理/陳奕霖 制圖/張昕 手繪/楊千懿
