一圖讀懂省人大常委會工作報告——
履職盡責擔使命 服務大局善作為

回顧2022

2022年，在省委堅強領導下，常委會以高度的政治責任感，深入學習貫徹黨的二十大和省第八次黨代會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架謀劃推進工作，圓滿完成省六屆人大五次會議確定的目標任務。

■更加重視“小切口”“小快靈”立法

■切實加大監(jiān)督力度

■進一步規(guī)范代表工作

圓滿完成省七屆人大代表換屆選舉工作

■更加重視調查研究及其成果運用

■完善工作機制

■堅決落實省委專項工作部署

展望2023

2023年是省七屆人大常委會依法履職的開局之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及省第八次黨代會精神，全面落實中央及省委人大工作會議部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞自貿港建設八項重點任務，依法履職、扎實工作，為發(fā)展全過程人民民主、建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港作出新貢獻。

●深入學習貫徹黨的二十大精神

●進一步加快構建自貿港法律法規(guī)體系

●聚焦省第八次黨代會明確的重點任務加強監(jiān)督

●支持和保障代表在自貿港建設中更好發(fā)揮作用

●牢牢把握“四個機關”定位加強自身建設

省六屆人大常委會五年工作回顧

過去五年，是黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的五年，是海南全面深化改革開放取得重大突破的五年，也是全過程人民民主海南實踐取得豐碩成果的五年。常委會牢牢把握“四個機關”定位，積極踐行全過程人民民主理念，依法行使職權，有效發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用。

1

堅定政治站位，自覺以依法履職的實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”

◎堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作

◎始終把堅持黨的全面領導作為人大工作的最高政治原則

◎大力推動中央及省委人大工作會議精神落實見效

◎圍繞省委重大決策謀劃推進人大工作

2

積極推進立法創(chuàng)新，加快構建海南自由貿易港法律法規(guī)體系

以改革創(chuàng)新精神推進立法，五年來，常委會審議通過法規(guī)143件、批準市縣法規(guī)54件

1

積極配合國家制定自貿港法和調法調規(guī)

自貿港法是自貿港建設固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律。3件法律和6件行政法規(guī)的有關規(guī)定在海南暫時調整實施

2

大力推進重大改革開放立法

過去的五年，是我省重大改革開放立法任務最艱巨、成果最豐碩的五年，共審議通過相關法規(guī)42件。常委會重點加強了貿易投資自由化便利化、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生產要素保障、封關運作準備等方面的立法。其中，在全國率先制定公平競爭、反消費欺詐法規(guī)，作出一系列有利于市場主體公平競爭、構建社會信用體系的制度安排，得到全國人大常委會的肯定

3

重視主導產業(yè)和重點園區(qū)立法

制定國際船舶條例，在市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法等多個方面作出突破性、首創(chuàng)性規(guī)定，并制定修改游艇產業(yè)促進條例等法規(guī);作出關于洋浦經濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)管理體制的決定，制定五個重點園區(qū)單行條例

4

進一步加強生態(tài)保護立法

制定海南熱帶雨林國家公園條例，在全國率先出臺國家公園特許經營法規(guī)，將“綠水青山就是金山銀山”理念切實體現在立法實踐中;出臺全國首個禁塑法規(guī)，對一次性不可降解塑料袋和塑料餐具從“限制使用”向“全面禁止”升級;在全國率先出臺河長制湖長制法規(guī)，制定修改濕地、海岸帶、紅樹林等一批法規(guī)，對生態(tài)實行最嚴格的保護制度

5

統(tǒng)籌推進民生保障和社會治理立法

制定修改安居房建設和管理若干規(guī)定等民生保障法規(guī)10件;制定修改社會保障卡一卡通服務管理條例等社會治理法規(guī)23件

6

積極推動立法創(chuàng)新

重點園區(qū)極簡審批改革等6項制度創(chuàng)新獲“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”，涉外律師服務等一批制度創(chuàng)新被列入自貿港制度創(chuàng)新案例

3

聚焦省委重大決策和群眾關切，正確有效依法開展監(jiān)督

聽取和審議專項報告79個，開展執(zhí)法檢查21次，開展專題詢問15次

著眼于促進經濟高質量發(fā)展加強監(jiān)督

依法加強計劃預算審查監(jiān)督，緊盯重點項目建設、民生措施落實、財政資金使用績效等提建議、督整改

高度關注營商環(huán)境優(yōu)化、重點產業(yè)發(fā)展、國有資產保值增值、基礎設施建設等問題，采取多種方式加強監(jiān)督

著眼于保護生態(tài)環(huán)境加強監(jiān)督

連續(xù)五年聽取和審議省政府關于環(huán)境質量狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，并開展“環(huán)保世紀行”活動

就9件環(huán)保領域法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，聽取和審議專項報告2個，開展專題詢問5次，對生態(tài)環(huán)保工作進行立體式、全方位監(jiān)督問效。

海南開展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的做法和成效，全國人大常委會多次在專題會上予以肯定和推廣

著眼于維護群眾利益加強監(jiān)督

連續(xù)三年扭住就業(yè)這個最大民生問題，聽取和審議報告、開展執(zhí)法檢查和專題詢問

連續(xù)四年對積壓30年的五個華僑農場職工社保問題發(fā)力監(jiān)督，使問題得到根本解決，受到全國人大常委會的高度評價

4

尊重代表主體地位，切實加強和改進代表工作

高度重視發(fā)揮代表在人民代表大會制度中的主體作用，積極創(chuàng)新代表工作，不斷提升代表工作能力，全力支持和保障代表依法履職

穩(wěn)步推進市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作

修改縣鄉(xiāng)兩級人大選舉實施細則，并盯住重點環(huán)節(jié)加強督導，確保了換屆選舉依法有序推進

加強代表履職能力建設

采取線上線下相結合的方式，統(tǒng)籌開展代表初任培訓、履職培訓、專題培訓

改進代表服務保障工作

積極拓展代表參與渠道;制定代表履職、活動經費、網絡平臺等管理制度

密切與代表的聯系

堅持和完善常委會組成人員聯系代表制度，建立常委會負責人與列席常委會會議代表座談制度，對應專(工)委職能成立9個代表專業(yè)組并建立對口聯系機制，建設代表履職網絡平臺和代表群眾信息互通平臺

強化代表議案建議辦理

通過領導牽頭重點督辦、線上線下實時督查等方式，推動議案建議高質量辦理。代表提出的議案建議均已辦理完畢，所提問題已經解決、正在解決或列入計劃逐步解決的代表建議占89.4%

5

著眼打造“四個機關”，加強人大常委會自身建設

加強思想政治建設

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，鍛造忠誠干凈擔當的政治品格

狠抓作風和能力建設

堅持問題導向，深入開展“作風整頓建設年”“能力提升建設年”“查破促”等活動，取得良好成效

重視發(fā)揮專(工)委職能作用

常委會積極推動組建社會建設委員會，并大力支持各專(工)委圍繞確定的立法、監(jiān)督項目創(chuàng)造性開展工作

積極推進制度建設

完善人大機關制度36項，新制定制度26項

文字整理/袁宇 陳奕霖

制圖/陳海冰