一圖讀懂省人大常委會(huì)工作報(bào)告——
履職盡責(zé)擔(dān)使命 服務(wù)大局善作為

回顧2022

2022年，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)以高度的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第八次黨代會(huì)精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架謀劃推進(jìn)工作，圓滿完成省六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

■更加重視“小切口”“小快靈”立法

■切實(shí)加大監(jiān)督力度

■進(jìn)一步規(guī)范代表工作

圓滿完成省七屆人大代表?yè)Q屆選舉工作

■更加重視調(diào)查研究及其成果運(yùn)用

■完善工作機(jī)制

■堅(jiān)決落實(shí)省委專項(xiàng)工作部署

展望2023

2023年是省七屆人大常委會(huì)依法履職的開(kāi)局之年。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及省第八次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)中央及省委人大工作會(huì)議部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞自貿(mào)港建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，依法履職、扎實(shí)工作，為發(fā)展全過(guò)程人民民主、建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出新貢獻(xiàn)。

●深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

●進(jìn)一步加快構(gòu)建自貿(mào)港法律法規(guī)體系

●聚焦省第八次黨代會(huì)明確的重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督

●支持和保障代表在自貿(mào)港建設(shè)中更好發(fā)揮作用

●牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位加強(qiáng)自身建設(shè)

省六屆人大常委會(huì)五年工作回顧

過(guò)去五年，是黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目成就的五年，是海南全面深化改革開(kāi)放取得重大突破的五年，也是全過(guò)程人民民主海南實(shí)踐取得豐碩成果的五年。常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，積極踐行全過(guò)程人民民主理念，依法行使職權(quán)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

1

堅(jiān)定政治站位，自覺(jué)以依法履職的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”

◎堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作

◎始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則

◎大力推動(dòng)中央及省委人大工作會(huì)議精神落實(shí)見(jiàn)效

◎圍繞省委重大決策謀劃推進(jìn)人大工作

2

積極推進(jìn)立法創(chuàng)新，加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)立法，五年來(lái)，常委會(huì)審議通過(guò)法規(guī)143件、批準(zhǔn)市縣法規(guī)54件

1

積極配合國(guó)家制定自貿(mào)港法和調(diào)法調(diào)規(guī)

自貿(mào)港法是自貿(mào)港建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。3件法律和6件行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定在海南暫時(shí)調(diào)整實(shí)施

2

大力推進(jìn)重大改革開(kāi)放立法

過(guò)去的五年，是我省重大改革開(kāi)放立法任務(wù)最艱巨、成果最豐碩的五年，共審議通過(guò)相關(guān)法規(guī)42件。常委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了貿(mào)易投資自由化便利化、“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生產(chǎn)要素保障、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備等方面的立法。其中，在全國(guó)率先制定公平競(jìng)爭(zhēng)、反消費(fèi)欺詐法規(guī)，作出一系列有利于市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建社會(huì)信用體系的制度安排，得到全國(guó)人大常委會(huì)的肯定

3

重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)立法

制定國(guó)際船舶條例，在市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等多個(gè)方面作出突破性、首創(chuàng)性規(guī)定，并制定修改游艇產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等法規(guī);作出關(guān)于洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定，制定五個(gè)重點(diǎn)園區(qū)單行條例

4

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法

制定海南熱帶雨林國(guó)家公園條例，在全國(guó)率先出臺(tái)國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)法規(guī)，將“綠水青山就是金山銀山”理念切實(shí)體現(xiàn)在立法實(shí)踐中;出臺(tái)全國(guó)首個(gè)禁塑法規(guī)，對(duì)一次性不可降解塑料袋和塑料餐具從“限制使用”向“全面禁止”升級(jí);在全國(guó)率先出臺(tái)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制法規(guī)，制定修改濕地、海岸帶、紅樹(shù)林等一批法規(guī)，對(duì)生態(tài)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度

5

統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障和社會(huì)治理立法

制定修改安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定等民生保障法規(guī)10件;制定修改社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例等社會(huì)治理法規(guī)23件

6

積極推動(dòng)立法創(chuàng)新

重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批改革等6項(xiàng)制度創(chuàng)新獲“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，涉外律師服務(wù)等一批制度創(chuàng)新被列入自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例

3

聚焦省委重大決策和群眾關(guān)切，正確有效依法開(kāi)展監(jiān)督

聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告79個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查21次，開(kāi)展專題詢問(wèn)15次

著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督

依法加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生措施落實(shí)、財(cái)政資金使用績(jī)效等提建議、督整改

高度關(guān)注營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，采取多種方式加強(qiáng)監(jiān)督

著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督

連續(xù)五年聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)

就9件環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告2個(gè)，開(kāi)展專題詢問(wèn)5次，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督問(wèn)效。

海南開(kāi)展生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的做法和成效，全國(guó)人大常委會(huì)多次在專題會(huì)上予以肯定和推廣

著眼于維護(hù)群眾利益加強(qiáng)監(jiān)督

連續(xù)三年扭住就業(yè)這個(gè)最大民生問(wèn)題，聽(tīng)取和審議報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)

連續(xù)四年對(duì)積壓30年的五個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保問(wèn)題發(fā)力監(jiān)督，使問(wèn)題得到根本解決，受到全國(guó)人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià)

4

尊重代表主體地位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

高度重視發(fā)揮代表在人民代表大會(huì)制度中的主體作用，積極創(chuàng)新代表工作，不斷提升代表工作能力，全力支持和保障代表依法履職

穩(wěn)步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作

修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉實(shí)施細(xì)則，并盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)，確保了換屆選舉依法有序推進(jìn)

加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)

采取線上線下相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌開(kāi)展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)

改進(jìn)代表服務(wù)保障工作

積極拓展代表參與渠道;制定代表履職、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等管理制度

密切與代表的聯(lián)系

堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，建立常委會(huì)負(fù)責(zé)人與列席常委會(huì)會(huì)議代表座談制度，對(duì)應(yīng)專(工)委職能成立9個(gè)代表專業(yè)組并建立對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和代表群眾信息互通平臺(tái)

強(qiáng)化代表議案建議辦理

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦、線上線下實(shí)時(shí)督查等方式，推動(dòng)議案建議高質(zhì)量辦理。代表提出的議案建議均已辦理完畢，所提問(wèn)題已經(jīng)解決、正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的代表建議占89.4%

5

著眼打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)

加強(qiáng)思想政治建設(shè)

深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?/p>

狠抓作風(fēng)和能力建設(shè)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展“作風(fēng)整頓建設(shè)年”“能力提升建設(shè)年”“查破促”等活動(dòng)，取得良好成效

重視發(fā)揮專(工)委職能作用

常委會(huì)積極推動(dòng)組建社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，并大力支持各專(工)委圍繞確定的立法、監(jiān)督項(xiàng)目創(chuàng)造性開(kāi)展工作

積極推進(jìn)制度建設(shè)

完善人大機(jī)關(guān)制度36項(xiàng)，新制定制度26項(xiàng)

文字整理/袁宇 陳奕霖

制圖/陳海冰