中國人民政治協商會議海南省委員會常務委員會工作報告
——在政協第八屆海南省委員會第三次會議上
（2025年1月13日）
李榮燦

各位委員：

我代表政協第八屆海南省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是中國人民政治協商會議成立75周年，也是海南自由貿易港封關運作的攻堅之年。

這一年，中共二十屆三中全會勝利召開，全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》對健全協商民主機制作出重要部署。中共中央、全國政協隆重舉行慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會，習近平總書記出席大會并發表重要講話，高度評價人民政協的歷史貢獻，深刻闡述人民政協的鮮明中國特色和顯著政治優勢，對不斷推進協商民主廣泛多層制度化發展提出明確要求，對做好當前和今后一個時期人民政協工作作出全面部署，為新時代新征程人民政協事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

這一年，全國政協主席王滬寧蒞臨省政協和三亞市政協機關調研，與住瓊全國政協委員和省政協機關干部座談，充分肯定海南政協工作及住瓊全國政協委員履職成效，并對海南政協工作提出具體要求，令我們倍感振奮、倍受鼓舞。全國政協領導和部門多次來海南調研、考察和出席各類活動，給予海南有力的指導、支持。

這一年，中共海南省委始終把政協工作擺在全局工作中謀劃推進，省委八屆五次全會提出完善協商民主機制的改革要求，多次向省政協交予調研、協商、監督重任。省委召開海南省慶祝中國人民政治協商會議成立75周年座談會，主要領導出席并講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神、做好全省政協工作作出部署。省政府主要領導到省政協召開會議、聽取意見，分管領導應邀多次出席省政協協商會議。省委、省政府一如既往的重視支持，為省政協履職盡責創造了良好條件、提供了重要保障。

這一年，省政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，在全國政協有力指導和中共海南省委堅強領導下，充分發揮專門協商機構作用，聚焦海南自貿港建設中心任務，積極議政建言，廣泛凝聚共識，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港作出了政協貢獻。

一年來，省政協常委會履行各項職能，主要做了以下工作。

（一）堅持中國共產黨的全面領導，把牢履職正確政治方向

我們深刻認識政協之“政”是政治之“政”，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，著力夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

落實中國共產黨對政協工作全面領導的制度機制。嚴格執行重大事項請示報告制度，就制定省政協黨組工作要點、年度協商計劃以及召開省政協全會等重大事項、重點工作、重要活動向省委請示報告34次。召開全省政協黨的建設工作座談會，舉辦“堅持黨建引領 凝聚發展力量”黨建專題培訓班，以政治建設為統領全面推進省政協黨的各項建設。發揮省政協黨組把方向、管大局、保落實作用，加強對機關黨組、各專委會分黨組工作的領導，確保把中共中央決策部署和省委工作要求落實到政協工作各方面和全過程。全力支持省委第三巡視組開展巡視工作，指導省政協機關黨組對即時反饋問題立行立改。

深化創新理論武裝。落實“第一議題”制度，省政協黨組會議、主席會議、常委會會議及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神57次，舉辦專題學習講座4次。充分發揮黨組理論學習中心組示范作用，召開學習會12次。創新制定年度理論研究工作計劃，圍繞“以新質生產力推動海南高質量發展”“以大農業觀引領海南農業產業現代化建設”等主題開展9期委員線上讀書活動，以“學習貫徹習近平文化思想”“從人民政協的輝煌歷程汲取奮進力量”為主題召開理論研討會。堅持不懈在深化、內化、轉化上下功夫，進一步推動全體委員、機關干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基鑄得更加牢固。

扎實開展黨紀學習教育。召開省政協黨組黨紀學習教育專題會議，舉辦2期黨紀學習教育讀書班，以黨支部書記領學、交流學習體會、上紀律黨課等形式，引領黨員干部學習研讀《中國共產黨紀律處分條例》以及相關讀本，做到學紀知紀明紀守紀。召開省政協機關警示教育會，開展廉政教育專題講座，對機關干部進行集體廉政談話，以黨紀學習教育實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）充分發揮專門協商機構作用，聚焦中心任務協商建言

我們牢牢把握人民政協專門協商機構性質定位，堅持圍繞中心大局深入調研協商、開展民主監督、積極建言資政，以政協高質量履職助推海南高質量發展。全年省委、省政府領導對省政協協商議政成果批示150次，其中省委、省政府主要領導批示68次。全國政協專題刊發簡報，充分肯定海南政協協商工作。

緊扣改革發展大事建言獻策。圍繞“全面推進美麗海南建設 爭創美麗中國先行區”“挖掘利用海南海洋文化 彰顯海南自貿港文化特質”“以創新鏈引領海南生物醫藥產業體系建設”“海南自貿港加快對接DEPA 推進數字經濟高水平開放”等主題，召開4次專題議政性常委會會議。根據省委部署要求，第一時間開展洋浦港加注保稅油有關政策落實情況專項調研，形成高質量調研報告。聚焦休閑漁業碼頭規劃建設、石化新材料產業與核電耦合發展、“兩個基地”建設、市域基層社會治理、非遺傳承與傳播、清潔能源島建設等課題，召開11次專題協商會。一批協商成果得到省委、省政府的重視和采納，海南高質量發展留下了鮮明“政協印記”。其中，《關于全面推進美麗海南建設 爭創美麗中國先行區的調研報告》被全國政協《政協調研》專題刊發。

緊盯社會關心關切調研協商。圍繞海南油茶產業發展、未成年人司法防護、基層醫療服務能力提升等議題開展3次界別協商、3次對口協商、2次專家協商，形成調研報告報送省委、省政府供決策參考，助推解決人民群眾關切的焦點難點問題。以“普及托育服務 解決‘帶娃難題’”“讓‘一葉五花’助力海南花卉產業‘萬紫千紅’”等為主題，舉辦8期網絡協商議政活動，10個省級新媒體平臺同步進行網絡直播，吸引382萬余人次在線觀看，逾82萬人次參與調查問卷，營造了“共建自貿港、有事好商量”的良好氛圍。開展跨區域協商協作，成功舉辦東坡遺址遺跡地政協協商協作第二次會議，助力弘揚東坡文化。

聚焦決策落實加強民主監督。創新制定年度民主監督計劃，統籌全年民主監督活動。圍繞海南自貿港建設“一號工程”開展監督性視察，助力打好封關運作準備攻堅戰。聚焦國家生態文明試驗區總體推進情況和石化產業“鏈長制”進展情況，組織多個監督調研組深入一線開展專項民主監督，形成報告報送省委、省政府。圍繞構建優質均衡的基本公共教育服務體系、新能源汽車充換電“一張網”建設等8項黨政重點工作，以及免費接種乙肝疫苗、增加嬰幼兒托育托位數量等10項省級民生實事項目實施情況開展民主監督，助推省委、省政府工作部署落地落實。制定“監督一張網”問題收集報送及整改反饋辦法，從獲得省委、省政府領導批示肯定的政協履職成果中梳理出問題和線索，納入全省“監督一張網”系統，推動形成政協民主監督成果落實新機制。

（三）發揮統一戰線組織功能，廣泛匯聚團結奮進強大合力

我們始終高揚團結民主旗幟，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，不斷擴大團結面、拓展朋友圈，為海南自貿港建設匯聚磅礴力量。

增進黨派團體合作共事。強化民主黨派省委會參與省政協調研協商的常態化機制建設，圍繞13項議題共同開展調研協商活動。安排各民主黨派代表、無黨派人士在省政協全體會議、常委會會議上作大會發言19人次，推動辦理黨派團體提案115件。舉辦第三屆北美致公協會海南行暨第三次北美貿易與投資座談會，推動北美致公協會海南創新創業園掛牌。聯系走訪各民主黨派省委會、省工商聯，充分交流提案征集工作和重點提案培育事宜。密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡，推動階層關系更加和諧。

拓展港澳臺僑外事工作。赴港出席香港海南商會和香港文昌社團聯會換屆活動，加強與瓊籍鄉親和香港商界人士的聯系聯誼。服務保障瓊港經濟合作發展咨詢委員會開展瓊港商業航天合作專題調研，促成有關方面達成合作協議。組織召開3次瓊港經濟合作發展推進組工作會議，推動制定瓊港海事領域交流合作工作計劃。赴港宣傳海南自貿港法務區建設，組織香港專業服務業人士考察海南自貿港海口江東法務區。赴澳拜訪各界人士并宣傳推介海南自貿港，保障澳門委員率隊來海南考察。組織港澳委員開展國情考察活動，發動港澳委員、海外僑胞捐款捐物助力超強臺風“摩羯”災后恢復重建工作。與省臺盟、省臺聯等單位共同主辦“2024年海峽兩岸休閑農業發展（海南）研討會”，赴東盟國家看望慰問僑胞，進一步凝聚同心同德、團結奮斗的共識與力量。出訪非洲宣介海南自貿港，推動經貿、農業、教育等領域交流合作。

促進民族和睦宗教和順。圍繞“加強海南自貿港建設背景下的城市民族工作”開展專題協商，推動完善少數民族流動人口的服務管理。聚焦黎族醫藥人才培養開展界別協商、網絡協商，助推省直有關部門著手研究制定黎藥產業發展有關政策。圍繞宗教教職人員隊伍建設開展專題調研，加強對少數民族界和宗教界委員的思想政治引領，組織委員開展國情學習考察，不斷增強“向心力”。

（四）搭建履職平臺載體，支持保障委員更好發揮主體作用

我們持續健全完善委員聯系界別群眾制度機制，引導委員履職為民，激發委員責任擔當，著力把省政協建設成為委員之家、民主之家、團結之家。

深入推進委員聯系界別群眾工作。結合界別工作需要，增設17個委員聯系界別群眾工作站。探索建立省市縣（區）政協委員“共駐站、共聯系機制”，著力畫大“同心圓”。召開省政協委員聯系界別群眾工作座談會，舉辦2期各級政協領導干部、2期市縣（區）政協委員能力提升暨聯系界別群眾工作培訓班，約190名機關領導干部、600名委員參訓，不斷增強全省各級政協的委員聯系界別群眾工作能力。引導省政協委員依托工作站深入界別履職，宣傳宣講、反映社情民意信息、發動界別群眾投身超強臺風“摩羯”災后恢復重建等工作取得良好效果。

扎實開展委員履職“服務為民”活動。制訂2024年委員履職“服務為民”活動工作計劃，組織委員立足崗位、發揮專長，開展送文化下基層、送醫進社區等活動，讓人民群眾真切感受到政協離自己很近、政協委員就在身邊。舉辦“助推高質量發展 企業家委員市縣行”活動，組織企業家委員為市縣招商引資、項目落地牽線搭橋，助力縣域經濟發展。

著力激發委員強化責任擔當。加強“海南政協”微信公眾號內容建設，加密發布頻次，積極展現委員履職風采。安排省政協委員在省兩會期間走上“委員通道”，回應社會關切，傳播政協聲音。聯合海南廣播電視總臺、海南日報社推出24期《共建自貿港·委員在行動》宣傳報道，展示省政協委員助力海南自貿港建設的履職成果，鼓勵引導廣大委員在海南自貿港建設中亮身份、作表率、建新功。

（五）強化多方協同聯動，推動政協經常性工作提質增效

我們充分發揮政協的協作聯動優勢，積極主動協調聯系各方，形成上下聯動、協同高效的工作合力，持續提升省政協經常性工作整體效能。

提高提案工作質量。舉辦提案審查工作培訓班，提升提案審查工作能力。省政協八屆二次會議以來，共收到提案683件，審查立案618件，辦結率100%。強化質量導向，組織評選出2024年度好提案40件。加強與督辦單位、各承辦單位的溝通協調，所有提案實現精準交辦。圍繞省委、省政府中心工作，協商確定重點提案33件，其中省政協主席會議成員牽頭督辦19件，示范帶動提案辦理質量整體提升。

創新做好反映社情民意信息工作。召開全省政協反映社情民意信息工作會議，加強對各民主黨派省委會、各市縣（區）政協的培訓指導，構建了上下貫通、系統聯動的全省社情民意信息工作新格局。編報《社情民意專報》122期，獲省領導批示234次，選編社情民意信息報送全國政協辦公廳521篇、報送省委辦公廳527篇，分別同比增長254%、203%，轉送紀檢部門30篇，一些意見建議轉化為省委、省政府有關政策舉措，以社情民意信息“小切口”，做好建言資政“大文章”。

做好文史資料工作。完成《海南抗擊瘧疾疫情紀事》編輯出版工作，開展《中國共產黨海南歷史研究叢書》《南海歷史文化研究叢書》《中國南繁口述史》《向海圖強：海南水產南繁種業引領漁業未來》等史料征編工作，追尋守護海南歷史記憶。舉辦慶祝人民政協成立75周年文史資料展，與山西省政協共同舉辦“山海共見 同心同慶”書畫作品聯展，開展“我與人民政協”征文活動，激發奮進動力。舉辦海南政協各級委員書畫作品邀請展、書畫藝術專題講座、書畫惠民活動，建設“書香政協”。

（六）加強制度化、規范化、程序化功能建設，持續提升政協履職能力水平

我們堅持把加強自身建設作為推動政協事業發展的基礎保障，持續固根基、強本領、提水平，健全完善政協履職制度機制，推動政協工作守正創新、與時俱進。

持續完善協商議政制度機制。召開全省政協協商工作座談會，制定出臺專題協商會工作辦法、網絡協商議政工作規則、對口協商工作規則，推動協商工作制度化、規范化、程序化，進一步健全以全體會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協商會為重點，對口協商、界別協商、網絡協商議政、提案辦理協商等為常態的協商議政體系。

探索完善協商成果采納、落實、反饋機制。建立省領導批示落實機制，協調將省領導批示的協商成果及時納入省委、省政府督查部門督辦范圍。完善提案辦理、反饋機制，省直部門通過“智慧政協”平臺直接反饋提案辦理情況。完善社情民意信息跟蹤反饋和定期通報機制，及時向委員反饋社情民意信息的獲得批示、采用、辦理情況，每月通報社情民意信息來稿采用情況，壓實工作責任，激發工作積極性。

推動專委會更好發揮基礎性作用。強化專委會聯系界別的功能，明確專委會指導各界別工作站的職責。修訂委員履職考核辦法，賦予各專委會收集、記錄、評價委員履職情況的職責，優化專委會對委員的服務管理。依托專家委員和各界別中的專家學者組建專委會聯系專家庫，充實專委會辦公室人員力量。專委會工作的系統性、專業性進一步提升。

深化政協機關建設。在省委大力支持下調整設立省政協委員聯絡服務中心、網絡議政服務中心，舉辦13期“共建自貿港 同心大講堂”活動，制定完善機關管理規章制度19項，出臺精文減會十條具體措施，機關服務保障能力進一步增強。發動黨員干部300余人次，先后赴儋州、瓊中、海口、澄邁等市縣參與抗擊超強臺風“摩羯”及災后恢復重建工作，支援澄邁金江鎮復工復產的志愿服務隊臨時黨支部被省委組織部評為“先進基層黨組織”。完成機關黨委、機關紀委和17個黨支部換屆工作，加強“四強”黨支部創建和黨支部規范化建設，省政協機關被省直機關工委推薦參選全國文明單位。做好省級黨員領導干部抓農村黨建促鄉村振興聯系點工作。支持省紀委監委駐省政協機關紀檢監察組開展工作。

各位委員！一年來取得的工作成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全國政協有力指導、中共海南省委堅強領導，以及省政府和社會各界大力支持的結果，是省政協各參加單位和廣大政協委員共同努力的結果。對此，我代表省政協常委會表示衷心感謝！

盡管一年來的工作取得一定成績，但我們深知還存在一些不足之處，主要是：思想政治引領還需持續用力，深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的水平還需繼續提高，調研成果的質量還需不斷提升，發揮委員主體作用的渠道和載體還需進一步豐富，等等，我們將在今后工作中認真研究改進。

二、2025年工作安排

2024年12月17日，習近平總書記時隔兩年多專程來海南，聽取省委和省政府工作匯報并發表重要講話，為海南把脈定向、指路領航，充分體現了對海南的關心重視，對自貿港建設的深情厚望，對海南人民的格外關懷。習近平總書記的重要講話是我們做好政協工作的方向指引和委員履職的根本遵循，全省各級政協組織和廣大政協委員要把學習領會習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，牢記殷殷囑托，聚力實干擔當，把學習成果轉化為做好政協工作的具體舉措和履職實效，助力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是海南自由貿易港封關運作之年。新的一年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，認真學習貫徹習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，全面落實王滬寧主席在海南調研時的講話和指示要求，按照省委八屆三次、四次、五次、六次全會部署，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，更好發揮專門協商機構作用，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架履職盡責，為新征程上奮力譜寫中國式現代化海南篇章凝聚人心共識、匯聚智慧力量。

（一）突出政治引領，持續筑牢共同思想政治基礎。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，準確領會把握人民政協制度和人民政協組織的鮮明政治屬性，引領政協委員和機關干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿履職工作之中，引導推動各黨派團體、各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。把學深悟透黨的創新理論作為強基固本、正確履職的前提和基礎，結合重點調研協商活動主題，組織學習習近平總書記有關重要論述，確保政協履職實踐的方向和實效。

（二）突出履職盡責，聚焦海南自貿港建設建言獻策。圍繞省委八屆五次、六次全會確定的各項任務，特別是事關海南自貿港建設封關運作后的前瞻性、戰略性、全局性問題開展調研協商，提出更多前沿性、開創性意見建議，不斷提升建言資政含金量。發揮協商式監督作用，聚焦加快自貿港核心政策落地、現代化產業體系建設等開展民主監督，助推黨政重大決策部署落地見效。積極踐行履職為民理念，充分運用提案、社情民意信息、大會發言等方式，更好為海南改革發展建言，為增進民生福祉出力。加強與有關部門的協調，推動完善協商成果采納、落實、反饋機制，用好全省“監督一張網”平臺，讓政協履職成果更好轉化落地。

（三）突出凝心聚力，畫好海南高質量發展最大同心圓。創新推進委員聯系界別群眾工作，突出政治性、統戰性，多做增進團結、匯聚力量的工作。邀請各民主黨派省委會共同開展協商活動，更好為各黨派團體通過省政協平臺協商合作創造條件。助推瓊港經濟合作擴大范圍，增進瓊澳交流合作，鼓勵港澳委員組織有關人士來海南調研考察，加強同海外僑胞和歸僑僑眷聯系，匯聚共同奮斗的強大合力。緊密團結少數民族界、宗教界代表人士，加強走訪交流，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦。

（四）突出能力建設，不斷提升政協履職質效。做好委員學習、培訓、考核工作，提升委員履職能力，引導委員厚植為國履職、為民盡責情懷，建設“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的委員隊伍。組織機關干部強化理論及業務知識學習，鞏固深化黨紀學習教育成果，加強機關干部能力作風建設，打造忠誠干凈擔當的高素質機關干部隊伍，進一步推動建設模范機關、清廉機關。強化專委會隊伍建設，發揮專委會基礎性作用，深調研、廣協商、謀良策。加強對市縣（區）政協工作的指導，上下聯動提升整體履職效能。

各位委員！歷史畫卷在砥礪前行中鋪展，時代華章在接續奮斗里書寫。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共海南省委的堅強領導下，履行政協之責、發揮協商之效，以實干、責任、擔當奮力書寫政協履職新答卷，為把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶、譜寫中國式現代化海南篇章而團結奮斗！