代表委員圍繞“著力深化改革擴大開放”建言獻策——
讓改革更有力度 讓開放更有深度

海南日報全媒體記者 邱江華

隨著“正利威蘭德”輪抵靠洋浦國際集裝箱碼頭，泰越外貿新航線(CT8)正式開通;三亞鳳凰國際機場成功開通往返烏茲別克斯坦首都塔什干的國際客運航線……

剛剛過去的2024年，不斷織密的國際航線，成為支撐開放的骨架，將海南與世界的距離越拉越近。而開放，不只是物流的連接、貿易的暢通，更需要制度的突破、環境的涵養。立足新時代對外開放大棋局，海南如何進一步敞開開放的大門?

“加緊推進核心政策落地”“推進重點領域改革”“擴大高水平對外開放”……政府工作報告指明方向。不少代表委員紛紛表示，改革是發展的動力，要以更大力度推進重點領域改革，以重點領域改革推動高水平開放，讓海南高質量發展的動力更強勁。

加快政策落地

搶占發展先機

回望2024年，洋浦港與阿聯酋阿布扎比港共建“一帶一路”姊妹港;全國首家國際船舶登記管理局正式運行，“中國洋浦港”累計登記國際船舶48艘、總載重噸達536.9萬噸、全國第二，新開通中東、南美遠洋航線……

作為海南自貿港建設的“樣板間”，洋浦承擔了重要的任務，尤其需要加快推進核心政策落地，搶占發展先機，讓“黃金政策”發揮“黃金效益”。

“儋州洋浦將繼續加大自貿港核心政策研究，擴大壓力測試，發揮好先行先試示范作用。”省人大代表，儋州市市長、洋浦經濟開發區管委會主任陳陽說，儋州洋浦將繼續推動石化新材料、海上風電等產業實現新突破，加快標志性外資項目落地，落實“雙向雙樞紐港”三年行動計劃，加快港口基礎設施建設、織密航線網絡。加大有效投資力度，搶抓國家一攬子增量政策重大機遇，保持環灣新城建設熱度不減。

在省政協委員、中國(海南)改革發展研究院副院長匡賢明看來，海南可充分利用自貿港核心政策發展農產品加工業，實現彎道超車。如通過政策優勢引進東盟國家的農產品原材料到海南生產加工，可彌補海南農產品產量小、規模不大的短板，再利用海南貨物貿易的自由便利性銷往世界各地。

匡賢明還建議，海南可通過核心政策的落地和優化營商環境，吸引龍頭企業落地海南。企業可以通過自貿港自由便利和安全有序的政策優勢，降低生產成本，在海南進行資金配置，實現全球銷售。

堅持敞開大門

打造開放高地

海南自由貿易港建設，既關乎海南一域，也聯動著粵港澳大灣區、長江經濟帶、長三角等區域發展，更關系我國對外開放全局。

“我建議海南率先融入RCEP經貿制度體系，并發揮先行先試作用。”省政協委員、海南自由貿易港人才發展研究院院長李世杰直言，海南背靠龐大國內市場，產業發展布局空間廣闊，在中國面向RCEP成員國開放市場進程中，海南能發揮的重要作用顯而易見。

李世杰認為，封關后，可以使境內外企業更好地利用自貿港的政策優勢和渠道，共享貿易自由化、投資自由化的開放紅利。“封關運作是為了更好地開放。”他建議，海南應持續深化在各領域，尤其金融領域的開放。依托新型多功能自由貿易賬戶體系，海南可以建立起資金電子圍網，利用“離岸+在岸”模式保障實現海南自貿港的資金跨境自由流動。

如何以更高水平擴大開放激發各類經營主體內生動力、創新活力和全社會創造力?

省人大代表，海口旅游文化投資發展集團有限公司黨委書記、董事長王敏談到，將用好自貿港政策，積極與國際頂尖藝人、國際演出團隊、知名演藝經紀公司等加強溝通合作，加大演藝產業的招商力度和引才引智工作，持續擴大海口在國際演藝方面的朋友圈，使海口更“國際范”。

強化集成創新

完善頂層設計

知識產權“五合一”綜合管理體制改革、“機器管招投標”、“醫療藥品器械一體化、無感化、智慧化監管”、“標準+信用+智慧”旅游消費保障體系……一個個制度集成創新案例，亮出海南進一步全面深化改革的實踐新成果。

省人大代表，海口海關黨委書記、關長高瑞峰表示，海關將加快推進智慧海關建設和“智關強國”行動，錨定封關運作“一號工程”，全力打好口岸建設驗收、核心政策落地、壓力測試、支持海南外向型經濟發展、風險防控體系建設、能力作風建設“六個攻堅戰”，對標國際高水平經貿規則，不斷深化海關監管制度集成創新。

落實好進一步全面深化改革各項任務，要統籌安排好開放進度和節奏，著眼全方位實施自貿港政策制度體系。部分省政協委員認為，當下海南自貿港在制度設計與執行層面還存在探索和提升的空間。

“封關運作后的一些政策還需要考慮適應性的問題。比如，海南自貿港在稅制設計的時候，應著眼全局，跨稅種綜合考慮，廣泛征求企業、專家乃至社會的意見，真正用好、用足政策。”省政協委員、省注冊稅務師協會副會長馬波表示，從目前的情況看，有的自貿港政策在頂層設計上仍需進一步完善。

“有些政策的執行程序還可以進一步簡化，遇到有爭議的具體問題時，還可以通過探索建立匿名的專家委員會咨詢機制，公正地對問題進行剖析與衡量，為厘清問題、解決問題提供專業參考。”馬波直言。

(本報海口1月17日訊)