一圖讀懂我省2018年主要工作安排
今年要做好6個方面21項工作

 
海口美舍河濕地公園。 本報記者 李幸璜 攝

　　全面加強政府自身建設

　　建設學習型政府

　　建設法治政府

　　建設廉潔政府

　　建設誠信政府

　　建設實干政府

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　　深化改革開放

　　1.加快發展開放型經濟

　　深化服務貿易創新發展試點工作，著力提升旅游、金融、會展、商貿物流等服務業發展質量和對外開放水平。推進洋浦國際能源交易中心建設。深化空域精細化管理改革，新開通境外航線16條以上。大幅提高海南與東盟沿海國家集裝箱航線覆蓋率。深化瓊港瓊澳瓊臺合作。深入推進外貿業態創新，推動跨境電商發展。積極落實海南參與“一帶一路”行動計劃。全力辦好博鰲亞洲論壇年會主場外交、紀念建省辦經濟特區30周年等活動，展現海南良好國際形象。

　　2.深化重點領域改革

　　實施省總體規劃，完善“多規合一”綜合信息平臺，加強總體規劃督察，確保“一張藍圖干到底”。推進國企國資改革。推進農墾土地資源資產化和資本化，鞏固農墾扭虧為盈成果，提升農墾核心競爭力。深化金融體制改革，完成部分市縣農信聯社改制。完成東方市和瓊山區農村集體產權制度改革國家級試點驗收推廣、各鄉鎮農村產權制度改革試點，統籌推進文昌市征地制度、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革試點。務實推進“放管服”改革，真正把有含金量的審批權限放下去，真正實施更好的監管，真正提供更優的服務。大力推進基于大數據的政府信息共享，實現共享率100%;大力推進“不見面”審批，實現80%的項目網上審批;政府信息共享和“不見面”審批達到全國領先水平。

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　　擴大有效需求

　　3.拓展消費需求

　　支持社會力量提供教育、文化、養老、醫療、家政等服務;發展郵輪游艇、醫養結合、文化創意、婚慶節慶、通用航空、房車、信息等新興消費;大力發展電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動。進一步放大離島免稅和離境退稅購物、入境免簽等政策效應;深入實施質量強省戰略，開展省政府第二屆質量獎評選;加強海南老字號的認定和保護;啟動農貿市場升級改造三年攻堅行動，改造老舊農貿市場76家;建設一批各具特色的民宿、中外美食村莊。整頓和規范市場秩序，繼續以高壓態勢重拳打擊欺客宰客行為。

　　4.擴大有效投資

　　優化投資結構和質量，省重點項目安排產業性項目占50%以上。加強投資管理，提高固定資產交付使用率。減少房地產投資比重，繼續深化“兩個暫停”、中部生態核心區永久停止開發新建外銷房地產等調控政策，嚴格執行預售許可證、價格備案、公建配套等制度，妥善處理歷史遺留問題，科學調控房地產開發規模、結構、布局和節奏。堅持用最好的資源吸引最好的投資，按照保護生態環境、節約集約用地、保證投資品質、解決本地就業、創造有效稅收的標準招商選資。

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　　推進供給側結構性改革

　　5.加快新興產業發展

　　實現互聯網產業營業收入超550億元。全省醫藥產業產值突破200億元。力爭全年千人以上會議達120場，會展業收入突破200億元。

　　6.以全域旅游推進旅游業升級

　　加快建設環島旅游公路，同步建設綠色騎行道和步行道，完善沿線50個景點，啟動建設50個世界一流的旅游驛站，優化提升濱海傳統景點，形成鑲嵌在海岸線的“珍珠項鏈”。

　　7.在落實鄉村振興戰略中促進農民增收 完成調減12萬畝甘蔗和調優95萬畝水稻任務，擴種冬季瓜菜、特色花卉各10萬畝，復耕10萬畝撂荒地。新認證“三品一標”農產品100個，建設農產品拍賣交易中心。

　　8.做大做強海洋經濟

　　新增深水網箱750口，新建3個大型智能化養殖漁場，新增產能1萬噸，建成2個以上海洋牧場。全省港口貨物吞吐總量突破2億噸。

　　9.推進重點領域科技創新

　　力爭全省高新技術產業營業收入達到1000億元。

　　10.提高土地產出和園區運營管理效益

　　惜土如金，實行最嚴格的集約節約用地和耕地保護制度。出臺產業園區管理辦法，整合改造現有六類產業園區，避免同質化發展。

　　11.打好防范化解重大風險攻堅戰

　　防范政府性債務風險，禁止為任何企事業單位和個人舉債進行擔保承諾。防范房地產風險，堅決遏制土地投機炒作。

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　　統籌推進城鄉發展

　　12.提高城鄉規劃建設 管理水平

　　加快各市縣開發邊界內總體規劃、控制性詳細規劃修編，對總體規劃實行最嚴格管控。重拳打擊違法用地、建筑，實現違建“零增長、減存量”目標。有序實施農村建筑風貌整治，加強農村房屋建設規劃報建和宅基地管理。統籌城市地上地下、“面子里子”工程，推進海綿城市建設。深入推進“廁所革命”。

　　13.推進“五網”基礎設施建設

　　提升全島路網密度和品質，規劃建設環熱帶雨林國家公園公路，加快建設環島旅游公路，推進瓊中至樂東、萬寧至洋浦、文昌至博鰲、儋州至白沙、五指山至保亭至海棠灣高速公路和鋪前大橋、美蘭機場二期擴建等項目，繼續推進農村公路六大工程，加快三亞新機場前期工作。普及4G網絡，加快5G網絡首批應用試點工作，實現光纖寬帶全島覆蓋。完成電網改造年度投資任務，全省年戶均停電時間從目前的32小時降至25小時以下，力爭海口、三亞中心城區年戶均停電時間低于4小時，達到國內一流水平。加快建設環島天然氣管網，推進燃氣下鄉進村，完成10個以上鄉鎮“氣代柴薪”項目。基本完成南渡江引水、紅嶺灌區工程建設，完善田間水利溝渠，疏通和管護農田水利“毛細血管”，新增灌溉面積26萬畝，開工建設邁灣水利樞紐、西水中調一期等重大水利工程。

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　　加強生態文明建設

　　14.加強生態文明建設和制度創新

　　保護好海南的生態環境，研究確定海南島人口承載能力和合理人口上限。申報熱帶雨林國家公園，研究推進海洋國家公園建設。繼續開展綠化寶島大行動、林業生態修復與濕地保護專項行動，完成植樹造林10萬畝。推進環境保護稅開征工作。

　　15.打好污染防治攻堅戰

　　深化大氣污染防治，逐步淘汰老舊車，強化建筑工地和道路揚塵污染治理，全面禁止垃圾、秸稈等露天焚燒，加強對重點行業企業環境保護設施運行監管。深化水污染防治，確保64個城鎮內河湖污染水體治理全部達標，主要河流湖庫水質優良率不低于95%，城市內河湖基本消除黑臭水體，城鎮集中式飲用水源水質均達到III類水質以上。深化城鄉環境綜合整治，開工建設100個建制鎮污水處理設施，推進城鎮污水配套管網和垃圾焚燒處理設施建設，開展生活垃圾分類和資源化利用試點，完成600個以上行政村生活污水治理任務。深化土壤污染防治，完成286家規模養殖場環保改造任務，確保化肥、農藥使用量零增長，力爭持續下降。加大海洋生態環境保護力度，強化自然岸線管控。

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　　提高保障

　　和改善民生水平

　　16.打好精準脫貧攻堅戰

　　實現5個國家級貧困縣脫貧摘帽、83個貧困村脫貧出列、7萬人脫貧。 17.把教育事業放在優先位置

　　完成“全面改薄”任務，確保所有市縣通過國家義務教育均衡發展評估認定。新建、改擴建幼兒園30所。新增4所特殊教育學校并實現招生。加強教師隊伍建設，建設校長教師工作室70個，培養骨干校長教師1100名，培訓鄉村小學教師3000名。建設5個中小學生安全應急綜合演練基地，落實中小學生游泳普及教育措施，力爭平均每個鄉鎮有一個簡易游泳池。

　　18.加強醫療衛生服務體系和服務能力建設

　　以醫療聯合體和家庭醫生簽約服務為抓手，推進分級診療。推動省兒童醫院、東部精神衛生中心等新建項目正式運營，籌建省健康職業學院，啟動省中醫院新院區、省第五人民醫院新院區等項目建設，推動熱帶病研究中心等落地。擴大婦女常見病、乳腺癌、宮頸癌免費篩查，婦女常見病定期篩查率達到60%以上。

　　19.織密扎牢民生保障網

　　全面實施全民參保計劃，提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。建立按總額預付、按病種付費等多元復合式醫保支付方式。通過發展公租房、自住型住宅、租賃型住宅等多種形式，健全與本地居民收入水平相適應的住房供應保障體系。

　　20.加快發展文化體育事業

　　深入開展社會文明大行動，創建海南文明島。深入實施文化惠民工程，推進省音樂廳、美術館、圖書館二期等場館立項建設，新增公共文化服務設施面積12萬平方米。創作和引進高水平文藝精品，新建旅游演藝項目12個。實施“文物+旅游”三年行動。落實全民健身國家戰略，推進大眾田徑場、足球場、休閑步道等公共體育服務設施建設和免費開放，建設城市15分鐘體育生活圈。

　　21.加強和創新社會治理

　　在全國率先建立省域人口出入信息系統。完善“12345”政府綜合服務平臺。推進綜治中心、雪亮工程、網格化管理“三位一體”建設，打造海島型立體化、智能化、信息化治安防控體系升級版。