在省六屆人大一次會議記者見面會上沈曉明省長答記者問

　　1月31日，省長沈曉明在省政府新聞發布廳與媒體記者見面，并回答記者提問。海南日報記者 宋國強 攝

　　1月31日，海南省第六屆人民代表大會第一次會議記者見面會在海南省人民政府新聞發布廳舉行。省長沈曉明出席記者見面會，并回答記者提問。省六屆人大一次會議副秘書長、省委宣傳部常務副部長林光強主持記者見面會。

　　海南網絡廣播電視臺記者：首先代表今天參加新聞發布會的同行祝賀您當選省長。請問在這個時刻，您心里有什么話對全省人民說?您將如何帶領新一屆政府開展未來五年的工作?

　　1月31日，省長沈曉明在省政府新聞發布廳與媒體記者見面，并回答記者提問。海南日報記者 宋國強 攝

　　沈曉明：謝謝你的提問，讓我有機會給全省人民說一點感謝的話。在剛剛結束的六屆人大一次會議上，我再次當選海南省省長，我深知這不僅僅是人大代表的信任，更是全省930萬各族人民的重托，我一定牢記使命，不負眾望，勤于工作，嚴于律己，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揚敢闖敢試，敢為人先，埋頭苦干的特區精神，把黨中央、國務院決策部署在海南落實好，把省第七次黨代會的精神貫徹落實好，為建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南貢獻我的力量，爭取以優異的成績給全省人民交一份合格的答卷。

　　中國商報記者：我們注意到，省政府工作報告在謀劃今后五年的政府工作任務時，優化營商環境是其中重要的一部分，請問省長為什么要用這么大篇幅來強調營商環境呢?下一步將如何優化海南的營商環境?

　　沈曉明：這次會議有很多人大代表問我，政府工作報告里面有那么長的篇幅來講營商環境，是出于什么樣的考慮?海南要發展，必須要吸引盡可能多的市場主體，也就是企業到海南來。海南只能通過推動市場主體的發展來實現自身的發展。那么海南靠什么來吸引市場主體呢?我們一沒有市場優勢，二沒有原材料資源優勢，三沒有人力資源方面的優勢，甚至我們的勞動力成本也不便宜。我們有的是青山綠水，碧海藍天，可是要享用青山綠水，碧海藍天，不用投資，來度假就可以了。因此我們要吸引更多的市場主體到海南來，只能在營商環境上下功夫。只要我們的營商環境比人家好，只有到海南投資的成功率高，只有到海南投資就能賺錢，市場主體才愿意到海南來。那么如何做到呢?一是公平。所謂公平就是大企業小企業一個樣，國有企業民營企業一個樣，體制內和體制外的企業一個樣，你認識的企業和不認識的企業一樣，在準入以后外資企業和中資企業一個樣，這就是公平。公平是最重要的營商環境。第二是高效。就是要通過簡政放權，提高政府的辦事效率。比如，其他地方兩個月能搞定的事，我們是不是通過努力半個月就能搞定，十天就能搞定，因為對大部分企業來講時間就是金錢，效率就是效益。三是透明和可預期。所謂可預期就是指向政府申報的項目能不能批，大概多少時間能批，企業要做到心中有數，并且八九不離十，這就是可預期。可預期還表現在政策的連續性、穩定性，所謂防止“新官不理舊賬”，就是要營造一個穩定的可預期的營商環境。如果我們海南的營商環境能做到公平、高效、透明和可預期，我相信我們海南就能夠成為投資的熱土，企業家的樂園。

　　1月31日，省長沈曉明在省政府新聞發布廳與媒體記者見面，并回答記者提問。海南日報記者 宋國強 攝

　　香港大公文匯集團記者：海南經濟結構相對單一，房地產一直是海南的支柱產業，一些市縣過度依賴房地產現象還比較突出。請問下一步海南如何逐步擺脫對房地產的依賴，確保海南經濟平穩健康發展?

　　沈曉明：房地產在海南經濟發展當中有舉足輕重的地位，目前投資和稅收都占50%左右，很顯然海南經濟對房地產的依賴太大。所以，下一階段我們要減少經濟對房地產的依賴。在海南要減少經濟對房地產的依賴是不容易的，必須要有壯士斷腕的決心。我在政府工作報告當中的原話就是“以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴”。有一些人大代表問過我這個問題，省政府是怎么考慮這個問題的?我告訴他們，房地產有兩個副作用，第一個副作用是房地產要消耗土地，全國人民對海南房地產的需求是無限的，但是海南的土地是有限的，總有一天會用完，就注定了房地產是不可持續的。第二是造了房子就會有人來住，有人住就有社會公共服務需求，所以房子越多公共服務需求越大，而公共服務是政府的法定責任。因此，房地產發展到一定的階段，就注定了它不可能長期成為經濟發展的動力。事實上，全世界也沒有哪一個國家或城市，是把房地產作為支柱產業的。那么海南具體怎么來實現這個目標呢?首先，遵循“房子是用來住的不是用來炒的”原則，不能把海南變成房地產的“加工廠”。其次，我們有三條具體的原則，即省內百姓住房基本需求由政府來保障，省外享受性需求由市場來調節，投資性的需求靠制度來限制。這將成為海南未來調控房地產的三條重要的原則。

　　1月31日，省長沈曉明在省政府新聞發布廳與媒體記者見面，并回答記者提問。海南日報記者 宋國強 攝

　　人民日報記者：海南省委、省政府高度重視保護海南生態環境，但近年來一些地方破壞生態環境的行為時有發生，尤其是去年12月中央環保督察組向海南省反饋情況直指諸多問題，引起輿論關注。請問海南今后應如何采取鐵腕治理，呵護海南綠水青山?

　　沈曉明：去年中央環保督察組和海洋督察組對海南進行了督察，兩項督察總體上肯定了我們在生態環境當中的成績，同時指出了我們的一些突出問題。這種情況說明，雖然海南目前在生態環境方面從指標上來看仍然是全國領先，但是我們更不能盲目樂觀。我一直有一個觀點，“海南的生態環境好，不等于海南的生態環境保護工作做得好，我們生態環境好有先天的成份，我把它叫做“天生麗質”。省委、省政府高度重視生態環境保護的工作，這一次的政府工作報告提出“四個最嚴”，即最嚴謹的規劃、最嚴格的措施、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，并將成為本屆省政府處理生態環境保護工作的首要原則。

　　中國新聞社記者：海南鄉鎮的教育、衛生條件還比較落后，其中最重要的原因就是基層難留得住人才，請問省政府將采取什么措施改變現狀?

　　沈曉明：我到基層去調研，一般都會去看一個鄉鎮衛生院，和一個農村學校，給我的體會是教育、衛生確實是海南發展的一個短板，農村的教育衛生是短板中的短板。農村教育、衛生當中存在的一個突出問題，是留不住好教師，留不住好醫生。目前省政府正在研究，我希望在今年上半年就出臺相關的政策，盡最大的努力，能夠解決農村留不住教師和醫生的問題。我們的措施主要在兩個方面著力。一是提高農村教師和醫生的待遇。在我們目前現實當中，同樣資歷的老師在城市里面教書的要比在農村里教書的收入要高，我們要做的改革是要倒過來，通過增加津貼的辦法，提高在農村教書，在農村看病的老師和醫生的收入，使得他們比同年制在城市里工作的同學，收入要高。省人社廳已經制訂了相關的具體辦法，希望能夠打破這樣一個惡性循環。二是讓農村教師、醫生隊伍流動起來。我舉一個醫生的例子，我們考慮接下來要進行試點推進，鄉鎮醫療機構的醫生他的編制放在縣醫院，工作崗位在鄉鎮，然后三到五年就回縣醫院去上班了，縣醫院又派新的醫生到鄉鎮，這樣的話使得鄉鎮衛生院的醫生定期得到知識的更新和技術的提高。同樣，村醫我們考慮編制放在鄉鎮衛生院，他的崗位在村里，我們想辦法努力解決村醫的事業編制問題，使得村醫成為一個有吸引力的崗位，讓農村真正有一批合格的好醫生為農民服務。這些改革目前我們都在謀劃過程當中，我們期待媒體能夠關注我們這個改革，能夠幫我們反映基層教師、醫生隊伍建設當中的一些問題，使得我們推進改革的過程當中更加有針對性，更加有效。

　　1月31日，省長沈曉明在省政府新聞發布廳與媒體記者見面，并回答記者提問。海南日報記者 宋國強 攝

　　中央廣播電臺記者：您常說海南的土地資源非常寶貴，要惜土如金。請問新一屆省政府在保護利用珍貴的土地方面有什么措施?

　　沈曉明：土地是我們最寶貴的資源，新一屆省政府將在節約使用土地資源這一方面下大決心。這個所謂的大決心，概括為“三個三”，就是“三個理念、三個原則、三個途徑”。“三個理念”，即不能把子孫后代的土地在我們手里用完了，要相信我們的子孫后代比我們更聰明，他們能夠把海南的土地用得更好;要把好的土地供給好的項目，我通常舉的一個例子，我們的一塊能夠做大衣的毛料，不要給了人家去做馬甲了，更不能讓人家做褲衩了;好的土地要供給好的開發商，我通常舉的一個例子，是一塊好的布料要請好的裁縫來做，千萬不能把一塊好的布料交給一個沒有做過衣服的新裁縫來做，這個布料剪壞了就沒有價值了。“三個原則”是控制總量、盤活存量、用好增量。“三個途徑”，即要提高土地的使用效率，我們每供一塊土地出去，不但要關注以什么樣的價格把這塊土地供出去的，還要關注供出以后，這一塊土地上的投資強度怎么樣，能夠帶來多少稅收，能夠帶來多少就業;積極推進閑置土地的處置，這個重要原則是依法依規;創新土地供給機制，要對轉讓的土地，設立重重的限制，比如說我們有的土地房地產用地供起來以后，要規定這個房地產用地只能建租賃用房，造好的房子是不能入市的，還比如說轉讓土地的時候就注明這塊土地是不能轉讓的。通過這一些土地供給機制的創新，能夠最大限度的提高土地使用的效率。

　　1月31日，省長沈曉明在省政府新聞發布廳與媒體記者見面，并回答記者提問。海南日報記者 宋國強 攝

　　南海網記者：每年冬天，特別是春節期間，大量游客集中在三亞，請問如何緩解三亞旅游接待壓力的問題?

　　沈曉明：我大概是兩個禮拜以前去三亞，明顯感覺三亞馬路上的人比兩個月前多了很多了。三亞是我們國家一個旅游熱點城市，現在到海南來旅游的，根據掌握的情況，多數還是在海邊，就三亞來講多數在三亞灣、亞龍灣、海棠灣。接下來我們考慮怎么樣要均衡的使全國各地來的游客，能夠分布到海南不同的地方去，尤其是中部地區。我個人認為，海南最精彩的最吸引人的地方，其實不在海邊，而是在中部山區，我和我的朋友講，海邊你推窗出去，不管你是在海口、三亞、陵水、萬寧你看到的景色都是一樣的，山區就不一樣了，你推開同一個房間不同的窗戶看到的景色都不一樣，可是我們現在沒有太多的人到山區去。我們怎么樣改變現在的面貌呢?希望通過推進全域旅游來實現，重點抓兩件事，一是建設百鎮千村，通過這個建設來挖掘遍布全省尤其是中部地區的村鎮的旅游景點。二是建設環島旅游公路，海南有1800多公里的海岸線，海南的海岸線千姿百態，我們考慮在海南島建環島公路，把50個左右的濱海景點，用環島公路連起來，在環島公路上建50個左右的驛站，這個驛站我們目前正在請全球范圍內的規劃設計師來參與，今后建成的環島旅游公路，上面有50個驛站50個景點，這個就相當于一百顆珍珠，用環島公路串起來變成“珍珠項鏈”。所以通過全域旅游推進，尤其是通過百鎮千村和環島旅游公路的建設，讓來海南島的游客，三分之一在亞龍灣、海棠灣、三亞灣這些海邊“發呆”，三分之一能夠進入中部熱帶雨林，三分之一是在環島的旅游公路上，這個是我們努力的目標，今年我們著力向前走一大步。

　　小主人報記者：沈伯伯您好，您曾經當過教育部的副部長，請問您對海南的學生有什么想說的。

　　沈曉明：我到海南來了以后，有兩件事情是出乎意料的：第一件事情是海南80%的孩子是不會游泳的，我來以前是以為80%的孩子能游泳，因為我接受到的視覺信息，海南都是海邊、海灘，所以我想海南的孩子一定都會游泳，來了以后才知道不是這么回事，我掌握的數字是僅20%的孩子會游泳。第二件事，我沒想到海南孩子的身體素質在全國是排名倒數的，我知道我們海南不多出狀元，但是我認為我們這種地方孩子的身體應該很好，其實也不是。剛才小記者問我對海南的學生有什么話要說，我覺得對于孩子們來講，全面素質的提高，是最重要的，文化成績和全面素質的提高比起來，文化成績就顯得不重要。我們海南培養出來的學生，要有自己的特點，我自己想了十六個字，即“健康陽光、好學上進、勤勞誠實、文明樸實”。這十六個字說成是我們海南學生的特色印記，不論你是海口的學校，還是瓊中的學校，還是三亞的學校，我們培養出來的學生有這一些特點是共同的。所謂特色印記，我在三十年以后在北京、上海碰到海南的孩子，我能在這些孩子身上看到這十六個字，我認為我們中小學教育成功莫過于此。這十六個字成不成，能不能成為我們海南今后培養學生的方向，希望省教育廳可以組織討論，但是我希望我們的孩子能夠朝這個方面去努力，這個就是孩子的全面素質。

　　1月31日，省長沈曉明在省政府新聞發布廳與媒體記者見面，并回答記者提問。海南日報記者 宋國強 攝

　　三沙衛視記者：海南授權管轄200萬平方公里南海海域，占我國海洋管轄面積的三分之二，但海南的海洋經濟欠發達，請問新一屆政府將如何發揮海南姓“海"的優勢，推動海洋大省向海洋強省轉變?

　　沈曉明：謝謝你的提問，我昨天在解放軍代表團參加討論，有一位代表和我說，海南要打好綠色這張牌、念好民生這本經、唱好旅游這臺戲、做好海洋這篇文章。我覺得這位代表講得很好。剛才你提到，我們占了全國海洋面積的三之二，可是我們海洋經濟的產出只有1%到2%，海南必須要在海洋這個方面做好文章，在守衛好祖國南大門的同時發展好海洋經濟。發展海洋經濟有三方面的考慮。一是科技興海，通過科技創新，來推動海洋經濟的發展，大家知道海南未來科技創新三個方面，我把它歸納成陸海空，陸就是南繁育種，海就是深海科技產業，空就是航空航天產業。海洋產業，海洋科技是未來我們三大創新的方向之一。二是產業興海，產業興海傳統的是漁業，我們必須要對我們現代漁業的結構做調整，然后我們要積極發展海洋裝備制造、海洋生物醫藥和油氣等產業，爭取到2022年海南的海洋產值能夠達到2000億元。三是通過軍民融合，我們提出要以軍民融合的方式來推動海洋經濟的發展。這三個手段是本屆政府推動海洋經濟發展的主要考慮。